• Specific Year
    Any

ONLINE SAFETY BILL 2021

This is a Bill, not an Act. For current law, see the Acts databases.


ONLINE SAFETY BILL 2021

 

 

 

2019-2020-2021 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Online Safety Bill 2021 

 

No.      , 2021 

 

(Communications, Urban Infrastructure, Cities and the Arts) 

 

 

 

A Bill for an Act relating to online safety for 

Australians, and for other purposes 

   

   

   

 

 

No.      , 2021 

Online Safety Bill 2021 

i

 

 

Contents 

Part 1--Preliminary

 

1

 

Short title ........................................................................................... 1

 

Commencement ................................................................................. 1

 

Objects of this Act ............................................................................. 2

 

Simplified outline of this Act ............................................................ 2

 

Definitions ......................................................................................... 5

 

Cyber-bullying material targeted at an Australian child .................. 14

 

Cyber-abuse material targeted at an Australian adult ...................... 15

 

Determining whether material is offensive ...................................... 16

 

Material that depicts abhorrent violent conduct ............................... 17

 

10 

When material is provided on a social media service, 

relevant electronic service or designated internet service ................ 17

 

11 

When material is posted by an end-user of a social media 

service, relevant electronic service or designated internet 

service.............................................................................................. 17

 

12 

When material is removed from a social media service, 

relevant electronic service or designated internet service ................ 17

 

13 

Social media service ........................................................................ 17

 

13A 

Relevant electronic service .............................................................. 18

 

14 

Designated internet service .............................................................. 19

 

15 

Intimate image ................................................................................. 20

 

16 

Non-consensual intimate image of a person .................................... 21

 

17 

Hosting service ................................................................................ 22

 

18 

On-demand program service............................................................ 22

 

19 

Internet service providers ................................................................ 23

 

20 

Supply of internet carriage service to the public .............................. 23

 

21 

Consent ............................................................................................ 24

 

22 

Crown to be bound .......................................................................... 24

 

23 

Application of this Act .................................................................... 25

 

24 

Convention on the Rights of the Child ............................................ 25

 

Part 2--eSafety Commissioner

 

26

 

25 

Simplified outline of this Part .......................................................... 26

 

26 

eSafety Commissioner ..................................................................... 26

 

27 

Functions of the Commissioner ....................................................... 26

 

28 

Powers of the Commissioner ........................................................... 28

 

Part 3--Complaints, objections and investigations

 

29

 

Division 1--Introduction

 

29

 

 

 

ii

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

29 

Simplified outline of this Part .......................................................... 29

 

Division 2--Complaints about cyber-bullying material targeted 

at an Australian child

 

30

 

30 

Complaints about cyber-bullying material ....................................... 30

 

31 

Investigation of complaints ............................................................. 32

 

Division 3--Complaints about, and objections to, intimate 

images

 

33

 

32 

Complaints ...................................................................................... 33

 

33 

Objection notice .............................................................................. 34

 

34 

Investigation of complaints ............................................................. 36

 

35 

Commissioner's response to objection notices ................................ 36

 

Division 4--Complaints about cyber-abuse material targeted at 

an Australian adult

 

37

 

36 

Complaints about cyber-abuse material ........................................... 37

 

37 

Investigation of complaints ............................................................. 38

 

Division 5--Complaints relating to the online content scheme

 

40

 

38 

Complaints about class 1 material or class 2 material ..................... 40

 

39 

Complaints relating to breach of a service provider rule etc. ........... 40

 

40 

Complaints relating to breach of an industry code etc. .................... 41

 

41 

Residency etc. of complainant ......................................................... 41

 

42 

Commissioner may investigate matters ........................................... 41

 

43 

Commissioner may refuse to investigate certain matters ................. 43

 

Part 4--Basic online safety expectations

 

44

 

Division 1--Introduction

 

44

 

44 

Simplified outline of this Part .......................................................... 44

 

Division 2--Basic online safety expectations

 

45

 

45 

Basic online safety expectations ...................................................... 45

 

46 

Core expectations ............................................................................ 45

 

47 

Consultation..................................................................................... 47

 

48 

Service provider notifications .......................................................... 48

 

Division 3--Reporting

 

50

 

Subdivision A--Periodic reporting about compliance with basic 

online safety expectations

 

50

 

49 

Periodic reporting notice ................................................................. 50

 

50 

Compliance with notice ................................................................... 51

 

51 

Formal warning ............................................................................... 52

 

52 

Periodic reporting determination ..................................................... 52

 

 

 

No.      , 2021 

Online Safety Bill 2021 

iii

 

 

53 

Compliance with determination ....................................................... 53

 

54 

Formal warning ............................................................................... 53

 

55 

Service provider notifications .......................................................... 53

 

Subdivision B--Non-periodic reporting about compliance with 

basic online safety expectations

 

54

 

56 

Non-periodic reporting notice.......................................................... 54

 

57 

Compliance with notice ................................................................... 56

 

58 

Formal warning ............................................................................... 56

 

59 

Non-periodic reporting determination ............................................. 56

 

60 

Compliance with determination ....................................................... 57

 

61 

Formal warning ............................................................................... 57

 

62 

Service provider notifications .......................................................... 57

 

Subdivision C--Self-incrimination

 

58

 

63 

Self-incrimination ............................................................................ 58

 

Part 5--Cyber-bullying material targeted at an Australian 

child

 

60

 

64 

Simplified outline of this Part .......................................................... 60

 

65 

Removal notice given to the provider of a social media 

service, relevant electronic service or designated internet 

service.............................................................................................. 60

 

66 

Removal notice given to a hosting service provider ........................ 61

 

67 

Compliance with removal notice ..................................................... 62

 

68 

Formal warning ............................................................................... 63

 

70 

End-user notice ................................................................................ 63

 

71 

Compliance with end-user notice .................................................... 64

 

72 

Formal warning ............................................................................... 64

 

73 

Service provider notifications .......................................................... 64

 

Part 6--Non-consensual sharing of intimate images

 

66

 

Division 1--Introduction

 

66

 

74 

Simplified outline of this Part .......................................................... 66

 

Division 2--Intimate images must not be posted without consent 

etc.

 

67

 

75 

Posting an intimate image ................................................................ 67

 

76 

Formal warning ............................................................................... 68

 

Division 3--Removal notices

 

69

 

77 

Removal notice given to the provider of a social media 

service, relevant electronic service or designated internet 

service.............................................................................................. 69

 

 

 

iv

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

78 

Removal notice given to an end-user ............................................... 70

 

79 

Removal notice given to a hosting service provider ........................ 71

 

80 

Compliance with removal notice ..................................................... 72

 

81 

Formal warning ............................................................................... 72

 

Division 4--Miscellaneous

 

73

 

83 

Remedial direction........................................................................... 73

 

84 

Formal warning ............................................................................... 73

 

85 

Service provider notifications .......................................................... 73

 

86 

Exempt provision of an intimate image ........................................... 74

 

Part 7--Cyber-abuse material targeted at an Australian adult

 

77

 

87 

Simplified outline of this Part .......................................................... 77

 

88 

Removal notice given to the provider of a social media 

service, relevant electronic service or designated internet 

service.............................................................................................. 77

 

89 

Removal notice given to an end-user ............................................... 78

 

90 

Removal notice given to a hosting service provider ........................ 79

 

91 

Compliance with removal notice ..................................................... 80

 

92 

Formal warning ............................................................................... 80

 

93 

Service provider notifications .......................................................... 80

 

Part 8--Material that depicts abhorrent violent conduct

 

82

 

Division 1--Introduction

 

82

 

94 

Simplified outline of this Part .......................................................... 82

 

Division 2--Blocking requests

 

83

 

95 

Blocking request .............................................................................. 83

 

96 

Duration of blocking request ........................................................... 84

 

97 

Revocation of blocking request ....................................................... 84

 

98 

Notification in relation to domain names and URLs ....................... 85

 

Division 3--Blocking notices

 

86

 

99 

Blocking notice ................................................................................ 86

 

100 

Duration of blocking notice ............................................................. 87

 

101 

Revocation of blocking notice ......................................................... 87

 

102 

Notification in relation to domain names and URLs ....................... 88

 

103 

Compliance with blocking notice .................................................... 88

 

Division 4--Exempt material

 

89

 

104 

Exempt material .............................................................................. 89

 

Part 9--Online content scheme

 

91

 

Division 1--Introduction

 

91

 

 

 

No.      , 2021 

Online Safety Bill 2021 

v

 

 

105 

Simplified outline of this Part .......................................................... 91

 

106 

Class 1 material ............................................................................... 91

 

107 

Class 2 material ............................................................................... 93

 

108 

Restricted access system .................................................................. 96

 

Division 2--Removal notices relating to class 1 material

 

98

 

109 

Removal notice given to the provider of a social media 

service, relevant electronic service or designated internet 

service.............................................................................................. 98

 

110 

Removal notice given to a hosting service provider ........................ 98

 

111 

Compliance with removal notice ..................................................... 99

 

112 

Formal warning ............................................................................... 99

 

113 

Revocation of removal notice .......................................................... 99

 

113A 

Service provider notifications ........................................................ 100

 

Division 3--Removal notices relating to class 2 material

 

101

 

114 

Removal notice given to the provider of a social media 

service, relevant electronic service or designated internet 

service............................................................................................ 101

 

115 

Removal notice given to a hosting service provider ...................... 101

 

116 

Compliance with removal notice ................................................... 102

 

117 

Formal warning ............................................................................. 102

 

118 

Revocation of removal notice ........................................................ 103

 

118A 

Service provider notifications ........................................................ 103

 

Division 4--Remedial notices relating to class 2 material

 

104

 

119 

Remedial notice given to the provider of a social media 

service, relevant electronic service or designated internet 

service............................................................................................ 104

 

120 

Remedial notice given to a hosting service provider ..................... 105

 

121 

Compliance with remedial notice .................................................. 105

 

122 

Formal warning ............................................................................. 106

 

123 

Revocation of remedial notice ....................................................... 106

 

123A 

Service provider notifications ........................................................ 106

 

Division 5--Link deletion notices

 

108

 

124 

Link deletion notice ....................................................................... 108

 

125 

Compliance with link deletion notice ............................................ 109

 

126 

Formal warning ............................................................................. 109

 

127 

Revocation of link deletion notice ................................................. 109

 

Division 6--App removal notices

 

110

 

128 

App removal notice ....................................................................... 110

 

129 

Compliance with app removal notice ............................................ 111

 

130 

Formal warning ............................................................................. 111

 

 

 

vi

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

131 

Revocation of app removal notice ................................................. 111

 

Division 7--Industry codes and industry standards

 

112

 

Subdivision A--Interpretation

 

112

 

132 

Industry codes................................................................................ 112

 

133 

Industry standards .......................................................................... 112

 

134 

Online activity ............................................................................... 112

 

135 

Sections of the online industry ...................................................... 113

 

136 

Participants in a section of the online industry .............................. 114

 

Subdivision B--General principles relating to industry codes and 

industry standards

 

114

 

137 

Statement of regulatory policy ....................................................... 114

 

138 

Examples of matters that may be dealt with by industry 

codes and industry standards ......................................................... 115

 

139 

Escalation of complaints ................................................................ 118

 

Subdivision C--Industry codes

 

119

 

140 

Registration of industry codes ....................................................... 119

 

141 

Commissioner may request codes.................................................. 120

 

142 

Replacement of industry codes ...................................................... 121

 

143 

Compliance with industry codes .................................................... 121

 

144 

Formal warnings--breach of industry codes ................................. 122

 

Subdivision D--Industry standards

 

122

 

145 

Commissioner may determine an industry standard ...................... 122

 

146 

Compliance with industry standards .............................................. 122

 

147 

Formal warnings--breach of industry standards ........................... 123

 

148 

Public consultation on industry standards ...................................... 123

 

Subdivision E--Register of industry codes and industry standards

 

124

 

149 

Commissioner to maintain Register of industry codes and 

industry standards .......................................................................... 124

 

Subdivision F--Miscellaneous

 

124

 

150 

Industry standards prevail over inconsistent industry codes .......... 124

 

Division 8--Service provider determinations

 

125

 

151 

Service provider determinations .................................................... 125

 

152 

Exemptions from service provider determinations ........................ 126

 

153 

Compliance with service provider rules ........................................ 126

 

154 

Remedial directions--breach of service provider rules ................. 127

 

155 

Formal warnings--breach of service provider rules ...................... 127

 

Division 9--Federal Court orders

 

128

 

156 

Federal Court may order a person to cease providing a social 

media service ................................................................................. 128

 

 

 

No.      , 2021 

Online Safety Bill 2021 

vii

 

 

157 

Federal Court may order a person to cease providing a 

relevant electronic service ............................................................. 128

 

158 

Federal Court may order a person to cease providing a 

designated internet service ............................................................. 129

 

159 

Federal Court may order a person to cease supplying an 

internet carriage service ................................................................. 130

 

Division 10--Commissioner may obtain advice from the 

Classification Board

 

131

 

160 

Commissioner may obtain advice from the Classification 

Board ............................................................................................. 131

 

Part 10--Enforcement

 

133

 

161 

Simplified outline of this Part ........................................................ 133

 

162 

Civil penalty provision .................................................................. 133

 

163 

Infringement notices ...................................................................... 134

 

164 

Enforceable undertakings .............................................................. 135

 

165 

Injunctions ..................................................................................... 137

 

Part 11--Administrative provisions relating to the 

Commissioner

 

139

 

Division 1--Introduction

 

139

 

166 

Simplified outline of this Part ........................................................ 139

 

Division 2--Appointment of the Commissioner

 

140

 

167 

Appointment of the Commissioner ................................................ 140

 

168 

Period of appointment for the Commissioner ................................ 140

 

169 

Acting appointments ...................................................................... 140

 

170 

Application of finance law ............................................................ 141

 

Division 3--Terms and conditions for the Commissioner

 

142

 

171 

Remuneration and allowances ....................................................... 142

 

172 

Leave of absence ........................................................................... 142

 

173 

Outside employment ...................................................................... 142

 

174 

Disclosure of interests to the Minister ........................................... 142

 

175 

Resignation .................................................................................... 143

 

176 

Termination of appointment .......................................................... 143

 

177 

Other terms and conditions ............................................................ 144

 

Division 4--Other matters

 

145

 

178 

Supplementary powers .................................................................. 145

 

179 

Commissioner's liabilities are Commonwealth liabilities ............. 145

 

180 

Commissioner has privileges and immunities of the Crown .......... 145

 

 

 

viii

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

181 

Delegation by the Commissioner to a member of the staff of 

the ACMA etc. .............................................................................. 146

 

182 

Delegation by the Commissioner to a contractor engaged by 

the Commissioner .......................................................................... 146

 

183 

Annual report ................................................................................. 148

 

184 

Assistance to the Commissioner .................................................... 148

 

185 

Contractors engaged by the Commissioner ................................... 149

 

186 

Commissioner not subject to direction by the ACMA etc. ............ 149

 

187 

Consultants .................................................................................... 150

 

188 

Minister may give directions to the Commissioner ....................... 150

 

Part 12--Online Safety Special Account

 

151

 

189 

Simplified outline of this Part ........................................................ 151

 

190 

Online Safety Special Account ...................................................... 151

 

191 

Credits to the Account ................................................................... 151

 

192 

Purposes of the Account ................................................................ 152

 

Part 13--Information-gathering powers

 

153

 

193 

Simplified outline of this Part ........................................................ 153

 

194 

Commissioner may obtain end-user identity information or 

contact details ................................................................................ 153

 

195 

Compliance with notice ................................................................. 154

 

196 

Self-incrimination .......................................................................... 154

 

Part 14--Investigative powers

 

156

 

197 

Simplified outline of this Part ........................................................ 156

 

198 

Application of this Part .................................................................. 156

 

199 

Notice requiring appearance for examination ................................ 156

 

200 

Examination on oath or affirmation ............................................... 156

 

201 

Examination to take place in private .............................................. 157

 

202 

Record to be made of examination ................................................ 157

 

203 

Production of documents for inspection ........................................ 157

 

204 

Protection of persons giving evidence ........................................... 158

 

205 

Non-compliance with requirement to give evidence ..................... 158

 

Part 15--Disclosure of information

 

160

 

206 

Simplified outline of this Part ........................................................ 160

 

207 

Scope ............................................................................................. 160

 

208 

Disclosure to Minister ................................................................... 160

 

209 

Disclosure to Secretary, or APS employees, for advising the 

Minister ......................................................................................... 160

 

210 

Disclosure to a member of the staff of the ACMA etc................... 160

 

211 

Disclosure to Royal Commissions ................................................. 161

 

 

 

No.      , 2021 

Online Safety Bill 2021 

ix

 

 

212 

Disclosure to certain authorities .................................................... 161

 

213 

Disclosure to teachers or school principals .................................... 162

 

214 

Disclosure to parents or guardians ................................................. 163

 

215 

Disclosure with consent ................................................................. 163

 

216 

Disclosure of publicly available information ................................. 163

 

217 

Disclosure of summaries and statistics .......................................... 163

 

218 

Relationship with Parts 13 and 15 of the 

Telecommunications Act 1997

 ....................................................... 164

 

Part 16--Miscellaneous

 

165

 

219 

Simplified outline of this Part ........................................................ 165

 

220 

Review of decisions ....................................................................... 165

 

221 

Protection from civil proceedings .................................................. 169

 

222 

Liability for damages ..................................................................... 170

 

223 

Protection from criminal proceedings--Commissioner, 

Classification Board etc. ................................................................ 170

 

224 

Referral of matters to law enforcement agencies ........................... 171

 

225 

Deferral of action in order to avoid prejudicing a criminal 

investigation .................................................................................. 172

 

226 

Copies of material.......................................................................... 172

 

227 

Compensation for acquisition of property ..................................... 173

 

228 

Service of notices by electronic means .......................................... 173

 

229 

Service of notices on contact person etc. ....................................... 173

 

230 

Instruments under this Act may provide for matters by 

reference to other instruments ....................................................... 175

 

231 

This Act does not limit Schedule 8 to the 

Broadcasting 

Services Act 1992

 .......................................................................... 176

 

232 

This Act does not limit the 

Telecommunications Act 1997

 ............ 176

 

233 

Implied freedom of political communication................................. 176

 

234 

Concurrent operation of State and Territory laws .......................... 177

 

235 

Liability of Australian hosting service providers and internet 

service providers under State and Territory laws etc. .................... 177

 

236 

This Act not to affect performance of State or Territory 

functions ........................................................................................ 178

 

237 

Revocation or variation of instruments .......................................... 179

 

238 

Provider of social media service, relevant electronic service, 

designated internet service or app distribution service .................. 179

 

239 

Extended meaning of use ............................................................... 179

 

239A 

Review of operation of this Act ..................................................... 179

 

240 

Legislative rules ............................................................................ 180

 

 

 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

1

 

 

A Bill for an Act relating to online safety for 

Australians, and for other purposes 

The Parliament of Australia enacts: 

Part 1--Preliminary 

   

1  Short title 

 

  This Act is the 

Online Safety

 

Act 2021

2  Commencement 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

10 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 3 

 

2

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

according to its terms. 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  The whole of 

this Act 

A single day to be fixed by Proclamation. 

However, if the provisions do not commence 

within the period of 6 months beginning on 

the day this Act receives the Royal Assent, 

they commence on the day after the end of 

that period. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

this Act. 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

Information may be inserted in this column, or information in it 

may be edited, in any published version of this Act. 

3  Objects of this Act 

10 

 

  The objects of this Act are: 

11 

 

(a)  to improve online safety for Australians; and 

12 

 

(b)  to promote online safety for Australians. 

13 

4  Simplified outline of this Act 

14 

•  

There is to be an eSafety Commissioner. 

15 

•  

The functions of the Commissioner include: 

16 

 

(a) 

promoting online safety for Australians; and 

17 

 

(b) 

administering a complaints system for cyber-bullying 

18 

material targeted at an Australian child; and 

19 

 

(c) 

administering a complaints system for cyber-abuse 

20 

material targeted at an Australian adult; and 

21 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 4 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

3

 

 

 

(d) 

administering a complaints and objections system for 

non-consensual sharing of intimate images; and 

 

(e) 

administering the online content scheme; and 

 

(f) 

coordinating activities of Commonwealth Departments, 

authorities and agencies relating to online safety for 

Australians. 

•  

The complaints system for cyber-bullying material targeted at 

an Australian child includes the following components: 

 

(a) 

the provider of a social media service, a relevant 

electronic service or a designated internet service may 

10 

be given a notice (a 

removal notice

) requiring the 

11 

removal from the service of cyber-bullying material 

12 

targeted at an Australian child; 

13 

 

(b) 

a hosting service provider who hosts cyber-bullying 

14 

material targeted at an Australian child may be given a 

15 

notice (a

 removal notice

) requiring the provider to cease 

16 

hosting the material; 

17 

 

(c) 

a person who posts cyber-bullying material targeted at 

18 

an Australian child may be given a notice (an 

end-user 

19 

notice

) requiring the person to remove the material, 

20 

refrain from posting cyber-bullying material or 

21 

apologise for posting the material. 

22 

•  

The complaints system for cyber-abuse material targeted at an 

23 

Australian adult includes the following components: 

24 

 

(a) 

the provider of a social media service, a relevant 

25 

electronic service or a designated internet service may 

26 

be given a notice (a 

removal notice

) requiring the 

27 

removal from the service of cyber-abuse material 

28 

targeted at an Australian adult; 

29 

 

(b) 

a person who posts cyber-abuse material targeted at an 

30 

Australian adult may be given a notice (a

 removal 

31 

notice

) requiring the person to remove the material; 

32 

 

(c) 

a hosting service provider who hosts cyber-abuse 

33 

material targeted at an Australian adult may be given a 

34 

notice (a

 removal notice

) requiring the provider to cease 

35 

hosting the material. 

36 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 4 

 

4

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

•  

The complaints and objections system for non-consensual 

sharing of intimate images includes the following 

components: 

 

(a) 

a person who posts, or threatens to post, an intimate 

image may be liable to a civil penalty; 

 

(b) 

the provider of a social media service, relevant 

electronic service or designated internet service may be 

given a notice (a 

removal notice

) requiring the provider 

to remove an intimate image from the service; 

 

(c) 

an end-user of a social media service, relevant electronic 

10 

service or designated internet service who posts an 

11 

intimate image on the service may be given a notice (a 

12 

removal notice

) requiring the end-user to remove the 

13 

image from the service; 

14 

 

(d) 

a hosting service provider who hosts an intimate image 

15 

may be given a notice (a 

removal notice

) requiring the 

16 

provider to cease hosting the image. 

17 

•  

The online content scheme includes the following 

18 

components: 

19 

 

(a) 

the provider of a social media service, relevant 

20 

electronic service or designated internet service may be 

21 

given a notice (a 

removal notice

) requiring the provider 

22 

to remove certain material; 

23 

 

(b) 

a hosting service provider may be given a notice (a

 

24 

removal notice

) requiring the provider to cease hosting 

25 

certain material; 

26 

 

(c) 

the provider of an internet search engine service may be 

27 

given a notice (a 

link deletion notice

) requiring the 

28 

provider to cease providing a link to certain material; 

29 

 

(d) 

the provider of an app distribution service may be given 

30 

a notice (an 

app removal notice

) requiring the provider 

31 

to cease enabling end-users to download an app that 

32 

facilitates the posting of certain material on a social 

33 

media service, relevant electronic service or designated 

34 

internet service; 

35 

 

(e) 

bodies and associations that represent sections of the 

36 

online industry may develop industry codes; 

37 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 5 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

5

 

 

 

(f) 

the Commissioner may make an industry standard; 

 

(g) 

the Commissioner may make service provider 

determinations regulating service providers in the online 

industry. 

•  

The Minister may determine basic online safety expectations 

for social media services, relevant electronic services and 

designated internet services. 

•  

An internet service provider may be requested or required to 

block access to: 

 

(a) 

material that promotes abhorrent violent conduct; or 

10 

 

(b) 

material that incites abhorrent violent conduct; or 

11 

 

(c) 

material that instructs in abhorrent violent conduct; or 

12 

 

(d) 

material that depicts abhorrent violent conduct. 

13 

5  Definitions 

14 

 

  In this Act: 

15 

abhorrent violent conduct

 has the same meaning as in Subdivision 

16 

H of Division 474 of the 

Criminal Code

.

 

17 

access 

includes: 

18 

 

(a)  access that is subject to a pre-condition (for example, the use 

19 

of a password); and 

20 

 

(b)  access by way of push technology; and 

21 

 

(c)  access by way of a standing request. 

22 

access-control system

, in relation to material, means a system 

23 

under which: 

24 

 

(a)  persons seeking access to the material have a password, or a 

25 

Personal Identification Number, that provides a means of 

26 

limiting access by other persons to the material; or 

27 

 

(b)  persons seeking access to the material have been provided 

28 

with some other means of limiting access by other persons to 

29 

the material. 

30 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 5 

 

6

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

account

 includes: 

 

(a)  a free account; and 

 

(b)  a pre-paid account; and 

 

(c)  anything that may reasonably be regarded as the equivalent 

of an account. 

ACMA

 means the Australian Communications and Media 

Authority. 

adult

 means an individual who is 18 or older. 

app

 includes a computer program. 

app distribution service

 means a service that enables end-users to 

10 

download apps, where the download of the apps is by means of a 

11 

carriage service. 

12 

app removal notice

 means a notice given under section 128. 

13 

Appropriation Act

 means an Act appropriating money for 

14 

expenditure out of the Consolidated Revenue Fund.

 

15 

Australia

, when used in a geographical sense, includes all the 

16 

external Territories. 

17 

Australian adult

 means an adult who is ordinarily resident in 

18 

Australia. 

19 

Australian child

 means a child who is ordinarily resident in 

20 

Australia. 

21 

Australian hosting service provider

 means a person who provides 

22 

a hosting service that involves hosting material in Australia. 

23 

Australian police force

 means: 

24 

 

(a)  the Australian Federal Police; or 

25 

 

(b)  the police force of a State or Territory. 

26 

Australians

 means individuals who are ordinarily resident in 

27 

Australia. 

28 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 5 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

7

 

 

basic online safety expectations

 has the meaning given by section 

45. 

blocking notice

 means a notice under section 99. 

blocking request

 means a request under section 95. 

broadcasting service

 has the same meaning as in the 

Broadcasting 

Services Act 1992.

 

carriage service

 has the same meaning as in the 

Telecommunications Act 1997

child

 means an individual who has not reached 18 years. 

civil proceeding

 includes a civil action. 

10 

class 1 material

 has the meaning given by section 106. 

11 

class 2 material

 has the meaning given by section 107.

 

12 

Classification Board

 means the Classification Board established 

13 

by the 

Classification (Publications, Films and Computer Games) 

14 

Act 1995

.

 

15 

Commissioner

 means the eSafety Commissioner. 

16 

Note: 

See section 26. 

17 

computer game

 has the same meaning as in the 

Classification 

18 

(Publications, Films and Computer Games) Act 1995

19 

consent

, when used in relation to an intimate image or private 

20 

sexual material, has the meaning given by section 21. 

21 

Convention on the Rights of the Child

 means the Convention on 

22 

the Rights of the Child done at New York on 20 November 1989. 

23 

Note: 

The Convention is in Australian Treaty Series 1991 No. 4 ([1991] 

24 

ATS 4) and could in 2021 be viewed in the Australian Treaties 

25 

Library on the AustLII website (http://www.austlii.edu.au). 

26 

court/tribunal proceedings

 means words spoken and acts done in 

27 

the course of, or for purposes of or incidental to, the transacting of 

28 

the business of a court or a tribunal, and includes:

 

29 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 5 

 

8

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(a)  evidence given before the court or tribunal; and 

 

(b)  a document presented or submitted to the court or tribunal; 

and 

 

(c)  a document issued or published by, or with the authority of, 

the court or tribunal. 

cyber-abuse material targeted at an Australian adult

 has the 

meaning given by section 7.

 

cyber-bullying material targeted at an Australian child

 has the 

meaning given by section 6. 

data storage device

 means any article or material (for example, a 

10 

disk or file server) from which information is capable of being 

11 

reproduced, with or without the aid of any other article or device. 

12 

de-identified

: information is 

de-identified

 if the information is no 

13 

longer about: 

14 

 

(a)  an identifiable individual; or 

15 

 

(b)  an individual who is reasonably identifiable. 

16 

designated internet service

 has the meaning given by section 14. 

17 

electronic message

 has the same meaning as in the 

Spam Act 2003

18 

electronic service

 means: 

19 

 

(a)  a service that allows end-users to access material using a 

20 

carriage service; or 

21 

 

(b)  a service that delivers material to persons having equipment 

22 

appropriate for receiving that material, where the delivery of 

23 

the service is by means of a carriage service; 

24 

but does not include: 

25 

 

(c)  a broadcasting service; or 

26 

 

(d)  a datacasting service (within the meaning of the 

27 

Broadcasting Services Act 1992

). 

28 

end-user notice

 means a notice under subsection 70(1). 

29 

engage in conduct

 means: 

30 

 

(a)  do an act; or 

31 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 5 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

9

 

 

 

(b)  omit to perform an act. 

exempt court/tribunal content service

 means a service to the 

extent to which it delivers, or provides access to, material that 

consists of court/tribunal proceedings.

 

exempt official-inquiry content service

 means a service to the 

extent to which it delivers, or provides access to, material that 

consists of official-inquiry proceedings. 

exempt Parliamentary content service

 means a service to the 

extent to which it delivers, or provides access to, material that 

consists of Parliamentary proceedings. 

10 

exempt provision

 of an intimate image has the meaning given by 

11 

section 86. 

12 

Federal Court

 means the Federal Court of Australia. 

13 

film

 has the same meaning as in the 

Classification (Publications, 

14 

Films and Computer Games) Act 1995

15 

hosting service

 has the meaning given by section 17. 

16 

hosting service provider

 means a person who provides a hosting 

17 

service. 

18 

immediate circle

 has the same meaning as in the 

19 

Telecommunications Act 1997

.

 

20 

internet carriage

 

service

 means a listed carriage service that 

21 

enables end-users to access the internet.

 

22 

internet service provider

 has the meaning given by section 19. 

23 

intimate image

 has the meaning given by section 15. 

24 

legislative rules

 means rules made under section 240. 

25 

link deletion notice

 means a notice given under section 124. 

26 

listed carriage service

 has the same meaning as in the 

27 

Telecommunications Act 1997

28 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 5 

 

10

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

material

 means material: 

 

(a)  whether in the form of text; or 

 

(b)  whether in the form of data; or 

 

(c)  whether in the form of speech, music or other sounds; or 

 

(d)  whether in the form of visual images (moving or otherwise); 

or 

 

(e)  whether in any other form; or 

 

(f)  whether in any combination of forms. 

material that depicts abhorrent violent conduct

 has the meaning 

given by section 9.

 

10 

National Classification Code

 means the Code (within the meaning 

11 

of the 

Classification (Publications, Films and Computer Games) 

12 

Act 1995

). 

13 

non-consensual intimate image of a person

 has the meaning given 

14 

by section 16. 

15 

objection notice

 means a notice under section 33. 

16 

official-inquiry proceedings

 means words spoken and acts done in 

17 

the course of, or for purposes of or incidental to, the transacting of 

18 

the business of: 

19 

 

(a)  a Royal Commission; or 

20 

 

(b)  an official inquiry; 

21 

and includes: 

22 

 

(c)  evidence given before the Royal Commission or official 

23 

inquiry; and 

24 

 

(d)  a document presented or submitted to the Royal Commission 

25 

or official inquiry; and 

26 

 

(e)  a document issued or published by, or with the authority of, 

27 

the Royal Commission or official inquiry. 

28 

on-demand program service

 has the meaning given by section 18. 

29 

online safety for Australians

 means the capacity of Australians to 

30 

use social media services and electronic services in a safe manner. 

31 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 5 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

11

 

 

online safety for children

 means the capacity of Australian 

children to use social media services and electronic services in a 

safe manner, and includes the protection of Australian children 

using those services from cyber-bullying material targeted at an 

Australian child. 

Online Safety Special Account

 means the Online Safety Special 

Account referred to in section 190. 

parent

: without limiting who is a parent of anyone for the purposes 

of this Act, a person is the parent of another person if the other 

person is a child of the person within the meaning of the 

Family 

10 

Law Act 1975

11 

Parliamentary proceedings

 means words spoken and acts done in 

12 

the course of, or for purposes of or incidental to, the transacting of 

13 

the business of: 

14 

 

(a)  a Parliament; or 

15 

 

(b)  a legislature; or 

16 

 

(c)  a committee of a Parliament or legislature; 

17 

and includes: 

18 

 

(d)  evidence given before the Parliament, legislature or 

19 

committee; and 

20 

 

(e)  a document presented or submitted to the Parliament, 

21 

legislature or committee; and 

22 

 

(f)  a document issued or published by, or with the authority of, 

23 

the Parliament, legislature or committee. 

24 

point-to-multipoint service

 means a carriage service which allows 

25 

a person to transmit material to more than one end-user 

26 

simultaneously. 

27 

posted

 by an end-user of a social media service, relevant electronic 

28 

service or designated internet service has the meaning given by 

29 

section 11. 

30 

Note: 

Other parts of speech and grammatical forms of "posted" (for 

31 

example, "post") have a corresponding meaning (see section 18A of 

32 

the 

Acts Interpretation Act 1901

). 

33 

private sexual material 

means: 

34 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 5 

 

12

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(a)  material that: 

 

(i)  depicts a person who is, or appears to be, 18 years of 

age or older and who is engaged in, or appears to be 

engaged in, a sexual pose or sexual activity (whether or 

not in the presence of other persons); and 

 

(ii)  does so in circumstances that reasonable persons would 

regard as giving rise to an expectation of privacy; or 

 

(b)  material the dominant characteristic of which is the depiction 

of: 

 

(i)  a sexual organ or the anal region of a person who is, or 

10 

appears to be, 18 years of age or older; or 

11 

 

(ii)  if a person is a female person, or a transgender or 

12 

intersex person, who is, or appears to be, 18 years of age 

13 

or older--either or both of the person's breasts; 

14 

 

  where the depiction is in circumstances that reasonable 

15 

persons would regard as giving rise to an expectation of 

16 

privacy. 

17 

provided

 on a social media service, relevant electronic service or 

18 

designated internet service has the meaning given by section 10. 

19 

provider

 of a social media service, relevant electronic service, 

20 

designated internet service or app distribution service has a 

21 

meaning affected by section 238. 

22 

publication

 has the same meaning as in the 

Classification 

23 

(Publications, Films and Computer Games) Act 1995

. Despite 

24 

section 18A of the 

Acts Interpretation Act 1901

, this definition 

25 

does not affect the meaning of the expressions 

publish

 or 

26 

published

 when used in this Act. 

27 

relevant electronic service

 has the meaning given by section 13A.  

28 

remedial notice

 means a notice given under section 119 or 120.

 

29 

removal notice

 means a notice under: 

30 

 

(a)  section 65; or 

31 

 

(b)  section 66; or 

32 

 

(c)  section 77; or 

33 

 

(d)  section 78; or 

34 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 5 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

13

 

 

 

(e)  section 79; or 

 

(f)  section 88; or 

 

(g)  section 89; or 

 

(h)  section 90; or 

 

(i)  section 109; or 

 

(j)  section 110; or 

 

(k)  section 114; or 

 

(l)  section 115. 

removed

 from a social media service, relevant electronic service or 

designated internet service has the meaning given by section 12. 

10 

restricted access system

 has the meaning given by section 108. 

11 

Secretary

 means the Secretary of the Department. 

12 

serious harm 

means serious

 

physical harm or serious

 

harm to a 

13 

person's mental health, whether temporary or permanent. 

14 

serious harm to a person's mental health

 includes: 

15 

 

(a)  serious

 

psychological harm; and 

16 

 

(b)  serious

 

distress. 

17 

service

 includes a website. 

18 

service provider determination

 means a determination under 

19 

section 151. 

20 

service provider rule

 means each of the rules (if any) set out in a 

21 

service provider determination. 

22 

social media service

 has the meaning given by section 13. 

23 

stored material

 means material kept on a data storage device. For 

24 

this purpose, disregard any storage of material on a highly 

25 

transitory basis as an integral function of the technology used in its 

26 

transmission. 

27 

Note: 

Momentary buffering (including momentary storage in a router in 

28 

order to resolve a path for further transmission) is an example of 

29 

storage on a highly transitory basis. 

30 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 6 

 

14

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

target

 of cyber-abuse material has the meaning given by section 7. 

target

 of cyber-bullying material has the meaning given by 

section 6. 

terms of use

 includes anything that may be reasonably regarded as 

the equivalent of terms of use. 

threat

 includes a threat made by any conduct, whether express or 

implied and whether conditional or unconditional. 

use

 has a meaning affected by section 239. 

6  Cyber-bullying material targeted at an Australian child 

 

(1)  For the purposes of this Act, if material satisfies the following 

10 

conditions: 

11 

 

(a)  the material is provided on: 

12 

 

(i)  a social media service; or 

13 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

14 

 

(iii)  a designated internet service; 

15 

 

(b)  an ordinary reasonable person would conclude that: 

16 

 

(i)  it is likely that the material was intended to have an 

17 

effect on a particular Australian child; and 

18 

 

(ii)  the material would be likely to have the effect on the 

19 

Australian child of seriously threatening, seriously 

20 

intimidating, seriously harassing or seriously 

21 

humiliating the Australian child; 

22 

 

(c)  such other conditions (if any) as are set out in the legislative 

23 

rules; 

24 

then: 

25 

 

(d)  the material is 

cyber-bullying material targeted at the 

26 

Australian child

; and 

27 

 

(e)  the Australian child is the 

target

 of the material. 

28 

 

(2)  An effect mentioned in subsection (1) may be: 

29 

 

(a)  a direct result of the material being accessed by, or delivered 

30 

to, the Australian child; or 

31 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 7 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

15

 

 

 

(b)  an indirect result of the material being accessed by, or 

delivered to, one or more other persons. 

 

(3)  Subsection (1) has effect subject to subsection (4). 

 

(4)  For the purposes of this Act, if: 

 

(a)  a person is: 

 

(i)  in a position of authority over an Australian child; and 

 

(ii)  an end-user of a social media service, relevant 

electronic service or designated internet service; and 

 

(b)  in the lawful exercise of that authority, the person posts 

material on the service; and 

10 

 

(c)  the posting of the material is reasonable action taken in a 

11 

reasonable manner; 

12 

the material is taken not to be cyber-bullying material targeted at 

13 

the Australian child. 

14 

7  Cyber-abuse material targeted at an Australian adult 

15 

 

(1)  For the purposes of this Act, if material satisfies the following 

16 

conditions: 

17 

 

(a)  the material is provided on: 

18 

 

(i)  a social media service; or 

19 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

20 

 

(iii)  a designated internet service; 

21 

 

(b)  an ordinary reasonable person would conclude that it is likely 

22 

that the material was intended to have an effect of causing 

23 

serious harm to a particular Australian adult; 

24 

 

(c)  an ordinary reasonable person in the position of the 

25 

Australian adult would regard the material as being, in all the 

26 

circumstances, menacing, harassing or offensive; 

27 

 

(d)  such other conditions (if any) as are set out in the legislative 

28 

rules; 

29 

then: 

30 

 

(e)  the material is 

cyber-abuse material targeted at the 

31 

Australian adult

; and 

32 

 

(f)  the Australian adult is the 

target

 of the material. 

33 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 8 

 

16

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Note: 

For 

serious harm

, see section 5. 

 

(2)  An effect mentioned in paragraph (1)(b) may be: 

 

(a)  a direct result of the material being accessed by, or delivered 

to, the Australian adult; or 

 

(b)  an indirect result of the material being accessed by, or 

delivered to, one or more other persons. 

8  Determining whether material is offensive 

 

(1)  The matters to be taken into account in deciding for the purposes of 

this Act whether an ordinary reasonable person in the position of a 

particular Australian adult would regard particular material as 

10 

being, in all the circumstances, offensive, include: 

11 

 

(a)  the standards of morality, decency and propriety generally 

12 

accepted by reasonable adults; and 

13 

 

(b)  the literary, artistic or educational merit (if any) of the 

14 

material; and 

15 

 

(c)  the general character of the material (including whether it is 

16 

of a medical, legal or scientific character). 

17 

 

(2)  If: 

18 

 

(a)  material is provided on: 

19 

 

(i)  a social media service; or 

20 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

21 

 

(iii)  a designated internet service; and 

22 

 

(b)  the material is private sexual material; 

23 

then, in deciding for the purposes of this Act whether an ordinary 

24 

reasonable person in the position of a particular Australian adult 

25 

would regard the material as being, in all the circumstances, 

26 

offensive, regard must be had to whether the subject, or each of the 

27 

subjects, of the private sexual material gave consent to the material 

28 

being provided on the service. 

29 

 

(3)  Subsection (2) does not limit subsection (1). 

30 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 9 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

17

 

 

9  Material that depicts abhorrent violent conduct 

 

(1)  For the purposes of this Act, 

material that depicts abhorrent 

violent conduct

 means material that is: 

 

(a)  audio material; or 

 

(b)  visual material; or 

 

(c)  audio-visual material; 

that records or streams abhorrent violent conduct. 

 

(2)  For the purposes of subsection (1), it is immaterial whether the 

material has been altered. 

10  When material is provided on a social media service, relevant 

10 

electronic service or designated internet service 

11 

 

  For the purposes of this Act, material is 

provided

 on a social media 

12 

service, relevant electronic service or designated internet service if 

13 

the material is accessible to, or delivered to, one or more of the 

14 

end-users using the service. 

15 

11  When material is posted by an end-user of a social media service, 

16 

relevant electronic service or designated internet service 

17 

 

  For the purposes of this Act, material is 

posted

 on a social media 

18 

service, relevant electronic service or designated internet service 

19 

by an end-user if the end-user causes the material to be accessible 

20 

to, or delivered to, one or more other end-users using the service. 

21 

12  When material is removed from a social media service, relevant 

22 

electronic service or designated internet service 

23 

 

  For the purposes of this Act, material is 

removed

 from a social 

24 

media service, relevant electronic service or designated internet 

25 

service if the material is neither accessible to, nor delivered to, any 

26 

of the end-users in Australia using the service. 

27 

13  Social media service 

28 

 

(1)  For the purposes of this Act, 

social media service

 means: 

29 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 13A 

 

18

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(a)  an electronic service that satisfies the following conditions: 

 

(i)  the sole or primary purpose of the service is to enable 

online social interaction between 2 or more end-users; 

 

(ii)  the service allows end-users to link to, or interact with, 

some or all of the other end-users; 

 

(iii)  the service allows end-users to post material on the 

service; 

 

(iv)  such other conditions (if any) as are set out in the 

legislative rules; or 

 

(b)  an electronic service specified in the legislative rules; 

10 

but does not include an exempt service (as defined by 

11 

subsection (4)). 

12 

Note: 

Online social interaction does not include (for example) online 

13 

business interaction. 

14 

 

(2)  For the purposes of subparagraph (1)(a)(i), online social interaction 

15 

includes online interaction that enables end-users to share material 

16 

for social purposes. 

17 

Note: 

Social purposes does not include (for example) business purposes. 

18 

 

(3)  In determining whether the condition set out in 

19 

subparagraph (1)(a)(i) is satisfied, disregard any of the following 

20 

purposes: 

21 

 

(a)  the provision of advertising material on the service; 

22 

 

(b)  the generation of revenue from the provision of advertising 

23 

material on the service. 

24 

Exempt services 

25 

 

(4)  For the purposes of this section, a service is an 

exempt service

 if: 

26 

 

(a)  none of the material on the service is accessible to, or 

27 

delivered to, one or more end-users in Australia; or 

28 

 

(b)  the service is specified in the legislative rules. 

29 

13A  Relevant electronic service 

30 

 

(1)  For the purposes of this Act, 

relevant electronic service

 means any 

31 

of the following electronic services: 

32 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 14 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

19

 

 

 

(a)  a service that enables end-users to communicate, by means of 

email, with other end-users; 

 

(b)  an instant messaging service that enables end-users to 

communicate with other end-users; 

 

(c)  an SMS service that enables end-users to communicate with 

other end-users; 

 

(d)  an MMS service that enables end-users to communicate with 

other end-users; 

 

(e)  a chat service that enables end-users to communicate with 

other end-users; 

10 

 

(f)  a service that enables end-users to play online games with 

11 

other end-users; 

12 

 

(g)  an electronic service specified in the legislative rules; 

13 

but does not include an exempt service (as defined by 

14 

subsection (2)). 

15 

Note 1: 

SMS

 is short for short message service. 

16 

Note 2: 

MMS

 is short for multimedia message service. 

17 

Exempt services 

18 

 

(2)  For the purposes of this section, a service is an 

exempt service

 if 

19 

none of the material on the service is accessible to, or delivered to, 

20 

one or more end-users in Australia. 

21 

14  Designated internet service 

22 

 

(1)  For the purposes of this Act, 

designated internet service

 means: 

23 

 

(a)  a service that allows end-users to access material using an 

24 

internet carriage service; or 

25 

 

(b)  a service that delivers material to persons having equipment 

26 

appropriate for receiving that material, where the delivery of 

27 

the service is by means of an internet carriage service; 

28 

but does not include: 

29 

 

(c)  a social media service; or 

30 

 

(d)  a relevant electronic service; or 

31 

 

(e)  an on-demand program service; or 

32 

 

(f)  a service specified under subsection (2); or 

33 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 15 

 

20

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(g)  an exempt service (as defined by subsection (3)). 

 

(2)  The Minister may, by legislative instrument, specify one or more 

services for the purposes of paragraph (1)(f). 

Exempt services 

 

(3)  For the purposes of this section, a service is an 

exempt service

 if 

none of the material on the service is accessible to, or delivered to, 

one or more end-users in Australia. 

15  Intimate image 

 

(1)  This section sets out the circumstances in which material is an 

intimate image

 of a person for the purposes of this Act. 

10 

Depiction of private parts 

11 

 

(2)  Material is an 

intimate image

 of a person if: 

12 

 

(a)  the material consists of a still visual image or moving visual 

13 

images; and 

14 

 

(b)  the material depicts, or appears to depict: 

15 

 

(i)  the person's genital area or anal area (whether bare or 

16 

covered by underwear); or 

17 

 

(ii)  if the person is a female person or a transgender or 

18 

intersex person--either or both of the person's breasts; 

19 

 

  in circumstances in which an ordinary reasonable person 

20 

would reasonably expect to be afforded privacy. 

21 

Depiction of private activity 

22 

 

(3)  Material is an 

intimate image

 of a person if: 

23 

 

(a)  the material consists of a still visual image or moving visual 

24 

images; and 

25 

 

(b)  the material depicts, or appears to depict, the person: 

26 

 

(i)  in a state of undress; or 

27 

 

(ii)  using the toilet; or 

28 

 

(iii)  showering; or 

29 

 

(iv)  having a bath; or 

30 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 16 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

21

 

 

 

(v)  engaged in a sexual act of a kind not ordinarily done in 

public; or 

 

(vi)  engaged in any other like activity; 

 

  in circumstances in which an ordinary reasonable person 

would reasonably expect to be afforded privacy. 

Depiction of person without attire of religious or cultural 

significance 

 

(4)  Material is an 

intimate image

 of a person if: 

 

(a)  the material consists of a still visual image or moving visual 

images; and 

10 

 

(b)  because of the person's religious or cultural background, the 

11 

person consistently wears particular attire of religious or 

12 

cultural significance whenever the person is in public; and 

13 

 

(c)  the material depicts, or appears to depict, the person: 

14 

 

(i)  without that attire; and 

15 

 

(ii)  in circumstances in which an ordinary reasonable 

16 

person would reasonably expect to be afforded privacy. 

17 

Interpretative provisions 

18 

 

(5)  For the purposes of this section, it is immaterial whether material 

19 

has been altered. 

20 

 

(6)  For the purposes of this section, if material depicts, or appears to 

21 

depict, a part of the body of a person, the material is taken to depict 

22 

the person, or to appear to depict the person, as the case requires. 

23 

16  Non-consensual intimate image of a person 

24 

 

  For the purposes of this Act, if: 

25 

 

(a)  an intimate image of a person is provided on: 

26 

 

(i)  a social media service; or 

27 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

28 

 

(iii)  a designated internet service; and 

29 

 

(b)  the person did not consent to the provision of the intimate 

30 

image on the service; and 

31 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 17 

 

22

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(c)  the provision of the intimate image on the service is not an 

exempt provision of the intimate image; 

the intimate image is a non-consensual intimate image of the 

person. 

17  Hosting service 

 

  For the purposes of this Act, if: 

 

(a)  a person (the 

first person

) hosts stored material that has been 

provided on: 

 

(i)  a social media service; or 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

10 

 

(iii)  a designated internet service; and 

11 

 

(b)  the first person or another person provides: 

12 

 

(i)  a social media service; or 

13 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

14 

 

(iii)  a designated internet service; 

15 

 

  on which the hosted material is provided; 

16 

the hosting of the stored material by the first person is taken to be 

17 

the provision by the first person of a 

hosting service

18 

18  On-demand program service 

19 

 

(1)  For the purposes of this Act, 

on-demand program service

 means a 

20 

service: 

21 

 

(a)  that is provided to end-users using an internet carriage 

22 

service; and 

23 

 

(b)  to the extent to which the service provides material that is 

24 

identical to a program that has been, or is being, transmitted 

25 

on: 

26 

 

(i)  a commercial television broadcasting service provided 

27 

under a commercial television broadcasting licence; or 

28 

 

(ii)  a subscription television broadcasting service provided 

29 

under a subscription television broadcasting licence; or 

30 

 

(iii)  a subscription television narrowcasting service; or 

31 

 

(iv)  a television broadcasting service provided by the 

32 

Australian Broadcasting Corporation; or 

33 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 19 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

23

 

 

 

(v)  a television broadcasting service provided by the 

Special Broadcasting Service Corporation. 

 

(2)  For the purposes of subsection (1),

 

in determining whether material 

is identical to a program, disregard any differences that are 

attributable to the technical characteristics of the provision or 

transmission (for example, video resolution or sound quality). 

 

(3)  For the purposes of subsection (1), in determining whether material 

is identical to a program, disregard the presence or absence of: 

 

(a)  a watermark-type logo; or 

 

(b)  a watermark-type insignia. 

10 

 

(4)  An expression used in paragraph (1)(b) has the same meaning in 

11 

that paragraph as it has in the 

Broadcasting Services Act 1992

12 

19  Internet service providers 

13 

Basic definition 

14 

 

(1)  For the purposes of this Act, if a person supplies, or proposes to 

15 

supply, an internet carriage service to the public, the person is an 

16 

internet service provider

17 

Declared internet service providers 

18 

 

(2)  The Minister may, by legislative instrument, declare that a 

19 

specified person who supplies, or proposes to supply, a specified 

20 

internet carriage service is an 

internet service provider

 for the 

21 

purposes of this Act. 

22 

Note: 

For specification by class, see subsection 13(3) of the 

Legislation Act 

23 

2003

24 

20  Supply of internet carriage service to the public 

25 

 

(1)  This section sets out the circumstances in which an internet 

26 

carriage service is taken, for the purposes of section 19, to be 

27 

supplied to the public. 

28 

 

(2)  If: 

29 

 

  

Part 1 

 Preliminary 

 

  

 

Section 21 

 

24

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(a)  an internet carriage service is used for the carriage of 

material between 2 end-users; and 

 

(b)  each end-user is outside the immediate circle of the supplier 

of the service; 

the service is supplied to the public. 

Note: 

If a company makes internet material available for access on the 

internet, and an individual obtains access to the material using an 

internet carriage service, the company and the individual are end-users 

in relation to the carriage of the material by the internet carriage 

service. 

10 

 

(3)  If: 

11 

 

(a)  an internet carriage service is used to supply 

12 

point-to-multipoint services to end-users; and 

13 

 

(b)  at least one end-user is outside the immediate circle of the 

14 

supplier of the service; 

15 

the service is supplied to the public. 

16 

21  Consent 

17 

 

  For the purposes of the application of this Act to an intimate image 

18 

or private sexual material, 

consent

 means consent that is: 

19 

 

(a)  express; and 

20 

 

(b)  voluntary; and 

21 

 

(c)  informed; 

22 

but does not include: 

23 

 

(d)  consent given by a child; or 

24 

 

(e)  consent given by an adult who is in a mental or physical 

25 

condition (whether temporary or permanent) that: 

26 

 

(i)  makes the adult incapable of giving consent; or 

27 

 

(ii)  substantially impairs the capacity of the adult to give 

28 

consent. 

29 

22  Crown to be bound 

30 

 

  This Act binds the Crown in each of its capacities. 

31 

 

 

 

Preliminary  

Part 1

 

 

 

 

 

Section 23 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

25

 

 

23  Application of this Act 

 

(1)  This Act extends to every external Territory. 

 

(2)  This Act extends to acts, omissions, matters and things outside 

Australia. 

24  Convention on the Rights of the Child 

 

(1)  The Commissioner must, as appropriate, have regard to the 

Convention on the Rights of the Child in the performance of 

functions: 

 

(a)  conferred by or under this Act; and 

 

(b)  in relation to Australian children. 

10 

 

(2)  Subsection (1) does not limit the matters to which the 

11 

Commissioner may have regard. 

12 

 

  

Part 2 

 eSafety Commissioner 

 

  

 

Section 25 

 

26

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Part 2--eSafety Commissioner 

   

25  Simplified outline of this Part 

•  

There is to be an eSafety Commissioner. 

•  

The functions of the Commissioner include: 

 

(a) 

promoting online safety for Australians; and 

 

(b) 

administering a complaints system for cyber-bullying 

material targeted at an Australian child; and 

 

(c) 

administering a complaints system for cyber-abuse 

material targeted at an Australian adult; and 

10 

 

(d) 

administering a complaints and objections system for 

11 

non-consensual sharing of intimate images; and 

12 

 

(e) 

administering the online content scheme; and 

13 

 

(f) 

coordinating activities of Commonwealth Departments, 

14 

authorities and agencies relating to online safety for 

15 

Australians. 

16 

Note: 

For administrative provisions relating to the Commissioner, see 

17 

Part 11. 

18 

26  eSafety Commissioner 

19 

 

  There is to be an eSafety Commissioner. 

20 

Note: 

In this Act, 

Commissioner

 means the eSafety Commissioner (see 

21 

section 5). 

22 

27  Functions of the Commissioner 

23 

 

(1)  The functions of the Commissioner are: 

24 

 

(a)  such functions as are conferred on the Commissioner by: 

25 

 

(i)  this Act; or 

26 

 

(ii)  any other law of the Commonwealth; and 

27 

 

(b)  to promote online safety for Australians; and 

28 

 

 

 

eSafety Commissioner  

Part 2

 

 

 

 

 

Section 27 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

27

 

 

 

(c)  to support and encourage the implementation of measures to 

improve online safety for Australians; and 

 

(d)  to coordinate activities of Commonwealth Departments, 

authorities and agencies relating to online safety for 

Australians; and 

 

(e)  to collect, analyse, interpret and disseminate information 

relating to online safety for Australians; and 

 

(f)  to support, encourage, conduct, accredit and evaluate 

educational, promotional and community awareness 

programs that are relevant to online safety for Australians; 

10 

and 

11 

 

(g)  to make, on behalf of the Commonwealth, grants of financial 

12 

assistance in relation to online safety for Australians; and 

13 

 

(h)  to support, encourage, conduct and evaluate research about 

14 

online safety for Australians; and 

15 

 

(i)  to publish (whether on the internet or otherwise) reports and 

16 

papers relating to online safety for Australians; and 

17 

 

(j)  to give the Minister reports about online safety for 

18 

Australians; and 

19 

 

(k)  to advise the Minister about online safety for Australians; 

20 

and 

21 

 

(l)  to consult and cooperate with other persons, organisations 

22 

and governments on online safety for Australians; and 

23 

 

(m)  to advise and assist persons in relation to their obligations 

24 

under this Act; and 

25 

 

(n)  to monitor compliance with this Act; and 

26 

 

(o)  to promote compliance with this Act; and 

27 

 

(p)  to formulate, in writing, guidelines or statements that: 

28 

 

(i)  recommend best practices for persons and bodies 

29 

involved in online safety for Australians; and 

30 

 

(ii)  are directed towards facilitating the timely and 

31 

appropriate resolution of incidents involving material 

32 

provided on a social media service, relevant electronic 

33 

service or designated internet service; and 

34 

 

(q)  to promote guidelines and statements formulated under 

35 

paragraph (p); and 

36 

 

  

Part 2 

 eSafety Commissioner 

 

  

 

Section 28 

 

28

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(r)  such other functions (if any) as are specified in the legislative 

rules; and 

 

(s)  to do anything incidental to or conducive to the performance 

of any of the above functions. 

Grants 

 

(2)  Financial assistance may be granted under paragraph (1)(g) to: 

 

(a)  a State; or 

 

(b)  a Territory; or 

 

(c)  a person other than a State or Territory. 

 

(3)  The terms and conditions on which financial assistance is granted 

10 

under paragraph (1)(g) are to be set out in a written agreement 

11 

between the Commonwealth and the grant recipient. 

12 

 

(4)  An agreement under subsection (3) is to be entered into by the 

13 

Commissioner on behalf of the Commonwealth. 

14 

Guidelines and statements are not legislative instruments 

15 

 

(5)  Guidelines and statements formulated under paragraph (1)(p) are 

16 

not legislative instruments. 

17 

28  Powers of the Commissioner 

18 

 

  The Commissioner has power to do all things necessary or 

19 

convenient to be done for or in connection with the performance of 

20 

the Commissioner's functions. 

21 

Note: 

For supplementary powers, see section 178. 

22 

 

 

 

Complaints, objections and investigations  

Part 3

 

Introduction 

 Division 1

 

 

Section 29 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

29

 

 

Part 3--Complaints, objections and investigations 

Division 1--Introduction 

29  Simplified outline of this Part 

 

There is a complaints system for cyber-bullying material 

targeted at an Australian child. 

•  

There is a complaints and objections system for 

non-consensual sharing of intimate images. 

 

There is a complaints system for cyber-abuse material targeted 

at an Australian adult. 

 

There is a complaints system relating to the online content 

10 

scheme. 

11 

 

  

Part 3 

 Complaints, objections and investigations 

Division 2 

 Complaints about cyber-bullying material targeted at an Australian child 

 

Section 30 

 

30

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Division 2--Complaints about cyber-bullying material 

targeted at an Australian child 

30  Complaints about cyber-bullying material 

Complaint made by an Australian child 

 

(1)  If an Australian child has reason to believe that the child was or is 

the target of cyber-bullying material that has been, or is being, 

provided on: 

 

(a)  a particular social media service; or 

 

(b)  a particular relevant electronic service; or 

 

(c)  a particular designated internet service; 

10 

the child may make a complaint to the Commissioner about the 

11 

matter. 

12 

Complaint made on behalf of an Australian child 

13 

 

(2)  If: 

14 

 

(a)  a person (the 

responsible person

) has reason to believe that 

15 

cyber-bullying material targeted at an Australian child has 

16 

been, or is being, provided on: 

17 

 

(i)  a particular social media service; or 

18 

 

(ii)  a particular relevant electronic service; or 

19 

 

(iii)  a particular designated internet service; and 

20 

 

(b)  either: 

21 

 

(i)  the responsible person is a parent or guardian of the 

22 

child; or 

23 

 

(ii)  the child has authorised the responsible person to make 

24 

a complaint about the matter; 

25 

the responsible person may, on behalf of the child, make a 

26 

complaint to the Commissioner about the matter. 

27 

Complaint made by an adult who was an Australian child 

28 

 

(3)  If: 

29 

 

(a)  a person is an adult; and 

30 

 

 

 

Complaints, objections and investigations  

Part 3

 

Complaints about cyber-bullying material targeted at an Australian child 

 Division 2

 

 

Section 30 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

31

 

 

 

(b)  the person has reason to believe that, when the person was an 

Australian child, the person was the target of cyber-bullying 

material that was provided on: 

 

(i)  a particular social media service; or 

 

(ii)  a particular relevant electronic service; or 

 

(iii)  a particular designated internet service; 

the person may make a complaint to the Commissioner about the 

matter, so long as: 

 

(c)  the complaint is made within a reasonable time after the 

person became aware of the matter; and 

10 

 

(d)  the complaint is made within 6 months after the person 

11 

reached 18 years. 

12 

Complaint previously made to the service provider 

13 

 

(4)  If: 

14 

 

(a)  a complaint made by a person under this section concerns 

15 

material that has been, or is being, provided on: 

16 

 

(i)  a social media service; or 

17 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

18 

 

(iii)  a designated internet service; and 

19 

 

(b)  the person wants the Commissioner to give the provider of 

20 

the service a section 65 removal notice requiring the provider 

21 

to remove the material from the service; 

22 

the complaint under this section must be accompanied by evidence 

23 

that the material was the subject of a complaint that was previously 

24 

made to the provider of the service. 

25 

 

(5)  For the purposes of subsection (4), evidence must be in a form 

26 

required by the Commissioner. 

27 

 

(6)  If: 

28 

 

(a)  a social media service; or 

29 

 

(b)  a relevant electronic service; or 

30 

 

(c)  a designated internet service; 

31 

issues a receipt or complaint number to a complainant as part of its 

32 

ordinary business processes, the Commissioner may require 

33 

evidence to be in the form of the receipt or complaint number. 

34 

 

  

Part 3 

 Complaints, objections and investigations 

Division 2 

 Complaints about cyber-bullying material targeted at an Australian child 

 

Section 31 

 

32

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(7)  If: 

 

(a)  a social media service; or 

 

(b)  a relevant electronic service; or 

 

(c)  a designated internet service; 

does not issue a receipt or complaint number to a complainant as 

part of its ordinary business processes, the Commissioner may 

require evidence to be: 

 

(d)  in the form of a screen shot; or 

 

(e)  in the form of a statutory declaration; or 

 

(f)  in such other form as the Commissioner specifies. 

10 

 

(8)  Subsections (6) and (7) do not limit subsection (5). 

11 

 

(9)  A requirement under subsection (5), (6) or (7) is not a legislative 

12 

instrument. 

13 

31  Investigation of complaints 

14 

 

(1)  The Commissioner may investigate a complaint made under 

15 

section 30. 

16 

 

(2)  An investigation under this section is to be conducted as the 

17 

Commissioner thinks fit. 

18 

 

(3)  The Commissioner may, for the purposes of an investigation, 

19 

obtain information from such persons, and make such inquiries, as 

20 

the Commissioner thinks fit. 

21 

 

(4)  Subsections (1), (2) and (3) have effect subject to Part 14 (which 

22 

confers certain investigative powers on the Commissioner). 

23 

Termination of investigation 

24 

 

(5)  The Commissioner may terminate an investigation under this 

25 

section. 

26 

 

 

 

Complaints, objections and investigations  

Part 3

 

Complaints about, and objections to, intimate images 

 Division 3

 

 

Section 32 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

33

 

 

Division 3--Complaints about, and objections to, intimate 

images 

32  Complaints 

Complaint made by a person depicted in an intimate image 

 

(1)  If a person has reason to believe that section 75 has been 

contravened in relation to an intimate image of the person, the 

person may make a complaint to the Commissioner about the 

matter. 

 

(2)  If the complainant is not able to identify the person who allegedly 

contravened section 75, the complainant must make a statement to 

10 

the Commissioner to that effect. 

11 

Complaint made on behalf of a person depicted in an intimate 

12 

image 

13 

 

(3)  If a person (the 

authorised person

) has reason to believe that 

14 

section 75 has been contravened in relation to an intimate image of 

15 

another person (the 

depicted person

), the authorised person may, 

16 

on behalf of the depicted person, make a complaint to the 

17 

Commissioner about the matter, so long as: 

18 

 

(a)  the depicted person has authorised the authorised person to 

19 

make a complaint about the matter; or 

20 

 

(b)  both: 

21 

 

(i)  the depicted person is a child who has not reached 16 

22 

years; and 

23 

 

(ii)  the authorised person is a parent or guardian of the 

24 

depicted person; or 

25 

 

(c)  both: 

26 

 

(i)  the depicted person is in a mental or physical condition 

27 

(whether temporary or permanent) that makes the 

28 

depicted person incapable of managing the depicted 

29 

person's affairs; and 

30 

 

(ii)  the authorised person is a parent or guardian of the 

31 

depicted person. 

32 

 

  

Part 3 

 Complaints, objections and investigations 

Division 3 

 Complaints about, and objections to, intimate images 

 

Section 33 

 

34

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(4)  The authorised person must make a declaration to the 

Commissioner to the effect that the authorised person is entitled to 

make the complaint on behalf of the depicted person. 

 

(5)  If the authorised person is not able to identify the person who 

allegedly contravened section 75, the authorised person must make 

a statement to the Commissioner to that effect. 

33  Objection notice 

Objection notice given by a person depicted in an intimate image 

 

(1)  If a person (the 

depicted person

) has reason to believe that: 

 

(a)  an intimate image of the depicted person is, or has been, 

10 

provided on: 

11 

 

(i)  a social media service; or 

12 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

13 

 

(iii)  a designated internet service; and 

14 

 

(b)  the provision of the intimate image on the service is not an 

15 

exempt provision of the intimate image; and 

16 

 

(c)  any of the following conditions is satisfied: 

17 

 

(i)  the depicted person is ordinarily resident in Australia; 

18 

 

(ii)  if the intimate image was posted on the service by an 

19 

end-user of the service--the end-user is ordinarily 

20 

resident in Australia; 

21 

 

(iii)  the intimate image is hosted in Australia by a hosting 

22 

service; 

23 

the depicted person may give the Commissioner a notice (an 

24 

objection notice

) objecting to the provision of the intimate image 

25 

on the service. 

26 

 

(2)  The depicted person may give the objection notice even if the 

27 

depicted person previously consented to the provision of the 

28 

intimate image on the service. 

29 

Objection notice given on behalf of a person depicted in an 

30 

intimate image 

31 

 

(3)  If a person (the 

authorised person

) has reason to believe that: 

32 

 

 

 

Complaints, objections and investigations  

Part 3

 

Complaints about, and objections to, intimate images 

 Division 3

 

 

Section 33 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

35

 

 

 

(a)  an intimate image of another person (the 

depicted person

) is, 

or has been, provided on: 

 

(i)  a social media service; or 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

 

(iii)  a designated internet service; and 

 

(b)  the provision of the intimate image on the service is not an 

exempt provision of the intimate image; and 

 

(c)  any of the following conditions is satisfied: 

 

(i)  the depicted person is ordinarily resident in Australia; 

 

(ii)  if the intimate image was posted on the service by an 

10 

end-user of the service--the end-user is ordinarily 

11 

resident in Australia; 

12 

 

(iii)  the intimate image is hosted in Australia by a hosting 

13 

service; 

14 

the authorised person may, on behalf of the depicted person, give 

15 

the Commissioner a notice (an 

objection notice

) objecting to the 

16 

provision of the intimate image on the service, so long as: 

17 

 

(d)  the depicted person has authorised the authorised person to 

18 

give the objection notice; or 

19 

 

(e)  both: 

20 

 

(i)  the depicted person is a child who has not reached 16 

21 

years; and 

22 

 

(ii)  the authorised person is a parent or guardian of the 

23 

depicted person; or 

24 

 

(f)  both: 

25 

 

(i)  the depicted person is in a mental or physical condition 

26 

(whether temporary or permanent) that makes the 

27 

depicted person incapable of managing the depicted 

28 

person's affairs; and 

29 

 

(ii)  the authorised person is a parent or guardian of the 

30 

depicted person. 

31 

 

(4)  The authorised person must make a declaration to the 

32 

Commissioner to the effect that the authorised person is entitled to 

33 

give the objection notice on behalf of the depicted person. 

34 

 

  

Part 3 

 Complaints, objections and investigations 

Division 3 

 Complaints about, and objections to, intimate images 

 

Section 34 

 

36

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(5)  The authorised person may give the objection notice even if the 

depicted person previously consented to the provision of the 

intimate image on the service. 

34  Investigation of complaints 

 

(1)  The Commissioner may investigate a complaint made to the 

Commissioner under section 32. 

 

(2)  An investigation under this section is to be conducted as the 

Commissioner thinks fit. 

 

(3)  The Commissioner may, for the purposes of an investigation, 

obtain information from such persons, and make such inquiries, as 

10 

the Commissioner thinks fit. 

11 

 

(4)  Subsections (1), (2) and (3) have effect subject to Part 14 (which 

12 

confers certain investigative powers on the Commissioner). 

13 

Termination of investigation 

14 

 

(5)  The Commissioner may terminate an investigation under this 

15 

section. 

16 

35  Commissioner's response to objection notices 

17 

 

  If an objection notice is given to the Commissioner under 

18 

section 33 in relation to an intimate image, the Commissioner may 

19 

consider whether to give a removal notice in relation to the 

20 

intimate image. 

21 

 

 

 

Complaints, objections and investigations  

Part 3

 

Complaints about cyber-abuse material targeted at an Australian adult 

 Division 4

 

 

Section 36 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

37

 

 

Division 4--Complaints about cyber-abuse material 

targeted at an Australian adult 

36  Complaints about cyber-abuse material 

Complaint made by an Australian adult 

 

(1)  If an Australian adult has reason to believe that the adult was or is 

the target of cyber-abuse material that has been, or is being, 

provided on: 

 

(a)  a particular social media service; or 

 

(b)  a particular relevant electronic service; or 

 

(c)  a particular designated internet service; 

10 

the adult may make a complaint to the Commissioner about the 

11 

matter. 

12 

Complaint made on behalf of an Australian adult 

13 

 

(2)  If: 

14 

 

(a)  a person (the 

responsible person

) has reason to believe that 

15 

cyber-abuse material targeted at an Australian adult has been, 

16 

or is being, provided on: 

17 

 

(i)  a particular social media service; or 

18 

 

(ii)  a particular relevant electronic service; or 

19 

 

(iii)  a particular designated internet service; and 

20 

 

(b)  the adult has authorised the responsible person to make a 

21 

complaint about the matter; 

22 

the responsible person may, on behalf of the adult, make a 

23 

complaint to the Commissioner about the matter. 

24 

Complaint about material that was provided on a service 

25 

 

(3)  If: 

26 

 

(a)  a complaint made by a person under this section concerns 

27 

material that has been, or is being, provided on: 

28 

 

(i)  a social media service; or 

29 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

30 

 

  

Part 3 

 Complaints, objections and investigations 

Division 4 

 Complaints about cyber-abuse material targeted at an Australian adult 

 

Section 37 

 

38

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(iii)  a designated internet service; and 

 

(b)  the person wants the Commissioner to give the provider of 

the service a removal notice under section 88 requiring the 

provider to remove the material from the service; 

the complaint under this section must be accompanied by evidence 

that the material was the subject of a complaint that was previously 

made to the provider of the service. 

 

(4)  For the purposes of subsection (3), evidence must be in a form 

required by the Commissioner. 

 

(5)  If: 

10 

 

(a)  a social media service; or 

11 

 

(b)  a relevant electronic service; or 

12 

 

(c)  a designated internet service; 

13 

issues a receipt or complaint number to a complainant as part of its 

14 

ordinary business processes, the Commissioner may require 

15 

evidence to be in the form of the receipt or complaint number. 

16 

 

(6)  If: 

17 

 

(a)  a social media service; or 

18 

 

(b)  a relevant electronic service; or 

19 

 

(c)  a designated internet service; 

20 

does not issue a receipt or complaint number to a complainant as 

21 

part of its ordinary business processes, the Commissioner may 

22 

require evidence to be: 

23 

 

(d)  in the form of a screen shot; or 

24 

 

(e)  in the form of a statutory declaration; or 

25 

 

(f)  in such other form as the Commissioner specifies. 

26 

 

(7)  Subsections (5) and (6) do not limit subsection (4). 

27 

 

(8)  A requirement under subsection (4), (5) or (6) is not a legislative 

28 

instrument. 

29 

37  Investigation of complaints 

30 

 

(1)  The Commissioner may investigate a complaint made under 

31 

section 36. 

32 

 

 

 

Complaints, objections and investigations  

Part 3

 

Complaints about cyber-abuse material targeted at an Australian adult 

 Division 4

 

 

Section 37 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

39

 

 

 

(2)  An investigation under this section is to be conducted as the 

Commissioner thinks fit. 

 

(3)  The Commissioner may, for the purposes of an investigation, 

obtain information from such persons, and make such inquiries, as 

the Commissioner thinks fit. 

 

(4)  Subsections (1), (2) and (3) have effect subject to Part 14 (which 

confers certain investigative powers on the Commissioner). 

Termination of investigation 

 

(5)  The Commissioner may terminate an investigation under this 

section. 

10 

 

  

Part 3 

 Complaints, objections and investigations 

Division 5 

 Complaints relating to the online content scheme 

 

Section 38 

 

40

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Division 5--Complaints relating to the online content 

scheme 

38  Complaints about class 1 material or class 2 material 

 

(1)  If a person has reason to believe that end-users in Australia can 

access: 

 

(a)  class 1 material that is provided on: 

 

(i)  a particular social media service; or 

 

(ii)  a particular relevant electronic service; or 

 

(iii)  a particular designated internet service; or 

 

(b)  class 2 material that is covered by paragraph 107(1)(a), (b), 

10 

(c), (d) or (e) and provided on: 

11 

 

(i)  a particular social media service; or 

12 

 

(ii)  a particular relevant electronic service; or 

13 

 

(iii)  a particular designated internet service; 

14 

the person may make a complaint to the Commissioner about the 

15 

matter. 

16 

 

(2)  If a person has reason to believe that: 

17 

 

(a)  end-users in Australia can access class 2 material that is 

18 

covered by paragraph 107(1)(f), (g), (h), (i), (j), (k) or (l) and 

19 

provided on: 

20 

 

(i)  a particular social media service; or 

21 

 

(ii)  a particular relevant electronic service; or 

22 

 

(iii)  a particular designated internet service; and 

23 

 

(b)  access to the material is not subject to a restricted access 

24 

system; 

25 

the person may make a complaint to the Commissioner about the 

26 

matter. 

27 

39  Complaints relating to breach of a service provider rule etc. 

28 

 

  If a person (the 

first person

) has reason to believe that another 

29 

person has: 

30 

 

 

 

Complaints, objections and investigations  

Part 3

 

Complaints relating to the online content scheme 

 Division 5

 

 

Section 40 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

41

 

 

 

(a)  breached a service provider rule that applies to the other 

person; or 

 

(b)  breached a civil penalty provision of Part 9 (which deals with 

the online content scheme); 

the first person may make a complaint to the Commissioner about 

the matter. 

40  Complaints relating to breach of an industry code etc. 

 

  If a person has reason to believe that a participant in the online 

industry (within the meaning of Division 7 of Part 9) has breached: 

 

(a)  a code registered under that Division that is applicable to the 

10 

participant; or 

11 

 

(b)  an industry standard registered under that Division that is 

12 

applicable to the participant; 

13 

the person may make a complaint to the Commissioner about the 

14 

matter. 

15 

41  Residency etc. of complainant 

16 

 

  A person is not entitled to make a complaint under this Division 

17 

unless the person is: 

18 

 

(a)  an individual who resides in Australia; or 

19 

 

(b)  a body corporate that carries on activities in Australia; or 

20 

 

(c)  the Commonwealth, a State or a Territory. 

21 

42  Commissioner may investigate matters 

22 

 

(1)  The Commissioner may, on the Commissioner's own initiative or 

23 

in response to a complaint made under section 38, 39 or 40, 

24 

investigate any of the following matters if the Commissioner thinks 

25 

that it is desirable to do so: 

26 

 

(a)  whether end-users in Australia can access class 1 material 

27 

that is provided on: 

28 

 

(i)  a social media service; or 

29 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

30 

 

(iii)  a designated internet service; 

31 

 

  

Part 3 

 Complaints, objections and investigations 

Division 5 

 Complaints relating to the online content scheme 

 

Section 42 

 

42

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(b)  whether end-users in Australia can access class 2 material 

that is covered by paragraph 107(1)(a), (b), (c), (d) or (e) and 

provided on: 

 

(i)  a social media service; or 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

 

(iii)  a designated internet service; 

 

(c)  whether end-users in Australia can access class 2 material 

that is covered by paragraph 107(1)(f), (g), (h), (i), (j), (k) or 

(l) and provided on: 

 

(i)  a social media service; or 

10 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

11 

 

(iii)  a designated internet service; 

12 

 

  and, if so, whether access to the material is subject to a 

13 

restricted access system; 

14 

 

(d)  whether a person has breached a service provider rule that 

15 

applies to the person; 

16 

 

(e)  whether a person has breached a civil penalty provision of 

17 

Part 9 (which deals with the online content scheme); 

18 

 

(f)  whether a participant in the online industry (within the 

19 

meaning of Division 7 of Part 9) has breached a code 

20 

registered under that Division that is applicable to the 

21 

participant; 

22 

 

(g)  whether a participant in the online industry (within the 

23 

meaning of Division 7 of Part 9) has breached an industry 

24 

standard registered under that Division that is applicable to 

25 

the participant. 

26 

 

(2)  An investigation under this section is to be conducted as the 

27 

Commissioner thinks fit. 

28 

 

(3)  The Commissioner may, for the purposes of an investigation, 

29 

obtain information from such persons, and make such inquiries, as 

30 

the Commissioner thinks fit. 

31 

 

(4)  This section has effect subject to Part 14 (which confers certain 

32 

investigative powers on the Commissioner). 

33 

 

 

 

Complaints, objections and investigations  

Part 3

 

Complaints relating to the online content scheme 

 Division 5

 

 

Section 43 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

43

 

 

43  Commissioner may refuse to investigate certain matters 

 

(1)  If: 

 

(a)  a person has made a complaint under section 38, 39 or 40; 

and 

 

(b)  the complaint is about a particular matter; and 

 

(c)  the person could have made a complaint about the matter 

under: 

 

(i)  an industry code registered under Division 7 of Part 9); 

or 

 

(ii)  an industry standard determined under Division 7 of 

10 

Part 9); 

11 

the Commissioner may refuse to investigate the matter. 

12 

 

(2)  Subsection (1) does not, by implication, limit the circumstances in 

13 

which the Commissioner may refuse to investigate a matter. 

14 

 

  

Part 4 

 Basic online safety expectations 

Division 1 

 Introduction 

 

Section 44 

 

44

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Part 4--Basic online safety expectations 

Division 1--Introduction 

44  Simplified outline of this Part 

•  

The Minister may determine basic online safety expectations 

for social media services, relevant electronic services and 

designated internet services. 

•  

The provider of a social media service, relevant electronic 

service or designated internet service may be required to give 

the Commissioner reports about compliance with the 

applicable basic online safety expectations. 

10 

 

 

 

Basic online safety expectations  

Part 4

 

Basic online safety expectations 

 Division 2

 

 

Section 45 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

45

 

 

Division 2--Basic online safety expectations 

45  Basic online safety expectations 

Social media service 

 

(1)  The Minister may, by legislative instrument, determine that the 

basic online safety expectations for a social media service are the 

expectations specified in the determination. 

Relevant electronic service 

 

(2)  The Minister may, by legislative instrument, determine that the 

basic online safety expectations for each relevant electronic service 

included in a class of relevant electronic services specified in the 

10 

determination are the expectations specified in the determination. 

11 

Designated internet service 

12 

 

(3)  The Minister may, by legislative instrument, determine that the 

13 

basic online safety expectations for each designated internet 

14 

service included in a class of designated internet services specified 

15 

in the determination are the expectations specified in the 

16 

determination. 

17 

Determination does not impose a legally enforceable duty 

18 

 

(4)  A determination under this section does not impose a duty that is 

19 

enforceable by proceedings in a court. 

20 

46  Core expectations 

21 

 

(1)  A determination under section 45 must specify each of the 

22 

following expectations: 

23 

 

(a)  the expectation that the provider of the service will take 

24 

reasonable steps to ensure that end-users are able to use the 

25 

service in a safe manner; 

26 

 

(b)  the expectation that, in determining what are such reasonable 

27 

steps, the provider will consult the Commissioner; 

28 

 

  

Part 4 

 Basic online safety expectations 

Division 2 

 Basic online safety expectations 

 

Section 46 

 

46

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(c)  the expectation that the provider of the service will take 

reasonable steps to minimise the extent to which the 

following material is provided on the service: 

 

(i)  cyber-bullying material targeted at an Australian child; 

 

(ii)  cyber-abuse material targeted at an Australian adult; 

 

(iii)  a non-consensual intimate image of a person; 

 

(iv)  class 1 material; 

 

(v)  material that promotes abhorrent violent conduct; 

 

(vi)  material that incites abhorrent violent conduct; 

 

(vii)  material that instructs in abhorrent violent conduct; 

10 

 

(viii)  material that depicts abhorrent violent conduct; 

11 

 

(d)  the expectation that the provider of the service will take 

12 

reasonable steps to ensure that technological or other 

13 

measures are in effect to prevent access by children to class 2 

14 

material provided on the service; 

15 

 

(e)  the expectation that the provider of the service will ensure 

16 

that the service has clear and readily identifiable mechanisms 

17 

that enable end-users to report, and make complaints about, 

18 

any of the following material provided on the service: 

19 

 

(i)  cyber-bullying material targeted at an Australian child; 

20 

 

(ii)  cyber-abuse material targeted at an Australian adult; 

21 

 

(iii)  a non-consensual intimate image of a person; 

22 

 

(iv)  class 1 material; 

23 

 

(v)  class 2 material; 

24 

 

(vi)  material that promotes abhorrent violent conduct; 

25 

 

(vii)  material that incites abhorrent violent conduct; 

26 

 

(viii)  material that instructs in abhorrent violent conduct; 

27 

 

(ix)  material that depicts abhorrent violent conduct; 

28 

 

(f)  the expectation that the provider of the service will ensure 

29 

that the service has clear and readily identifiable mechanisms 

30 

that enable end-users to report, and make complaints about, 

31 

breaches of the service's terms of use; 

32 

 

(g)  the expectation that, if the Commissioner, by written notice 

33 

given to the provider of the service, requests the provider to 

34 

give the Commissioner a statement that sets out the number 

35 

of complaints made to the provider during a specified period 

36 

 

 

 

Basic online safety expectations  

Part 4

 

Basic online safety expectations 

 Division 2

 

 

Section 47 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

47

 

 

(not shorter than 6 months) about breaches of the service's 

terms of use, the provider will comply with the request 

within 30 days after the notice of request is given; 

 

(h)  the expectation that, if the Commissioner, by written notice 

given to the provider of the service, requests the provider to 

give the Commissioner a statement that sets out, for each 

removal notice given to the provider during a specified 

period (not shorter than 6 months), how long it took the 

provider to comply with the removal notice, the provider will 

comply with the request within 30 days after the notice of 

10 

request is given; 

11 

 

(i)  the expectation that, if the Commissioner, by written notice 

12 

given to the provider of the service, requests the provider to 

13 

give the Commissioner specified information relating to the 

14 

measures taken by the provider to ensure that end-users are 

15 

able to use the service in a safe manner, the provider will 

16 

comply with the request within 30 days after the notice of 

17 

request is given. 

18 

Note 1: 

For 

non-consensual intimate image of a person

, see section 16. 

19 

Note 2: 

Section 104 provides for exemptions for the following material: 

20 

 

(a) 

material that promotes abhorrent violent conduct; 

21 

 

(b) 

material that incites abhorrent violent conduct; 

22 

 

(c) 

material that instructs in abhorrent violent conduct; 

23 

 

(d) 

material that depicts abhorrent violent conduct. 

24 

 

(2)  Subsection (1) does not limit the expectations that may be specified 

25 

in a determination under section 45. 

26 

47  Consultation 

27 

 

(1)  Before making or varying a determination under section 45, the 

28 

Minister must: 

29 

 

(a)  make a copy of the draft available on the Department's 

30 

website; and 

31 

 

(b)  publish a notice on the Department's website: 

32 

 

(i)  stating that the Minister has prepared a draft of the 

33 

determination or variation; and 

34 

 

  

Part 4 

 Basic online safety expectations 

Division 2 

 Basic online safety expectations 

 

Section 48 

 

48

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(ii)  inviting interested persons to give written comments 

about the draft to the Minister within the period 

specified in the notice. 

 

(2)  The period specified in the notice must run for at least 30 days 

after the publication of the notice. 

 

(3)  Subsection (1) does not apply to a variation if the variation is of a 

minor nature. 

 

(4)  If interested persons have given comments in accordance with a 

notice under subsection (1), the Minister must have due regard to 

those comments in making or varying the determination. 

10 

48  Service provider notifications 

11 

Scope 

12 

 

(1)  This section applies to the following services: 

13 

 

(a)  a social media service, if there are basic online safety 

14 

expectations for the service; 

15 

 

(b)  a relevant electronic service, if there are basic online safety 

16 

expectations for the service; 

17 

 

(c)  a designated internet service, if there are basic online safety 

18 

expectations for the service. 

19 

Statement 

20 

 

(2)  If the Commissioner is satisfied that the provider of a service has 

21 

contravened one or more basic online safety expectations for the 

22 

service, the Commissioner may: 

23 

 

(a)  prepare a statement to that effect; and 

24 

 

(b)  give a copy of the statement to the provider of the service; 

25 

and 

26 

 

(c)  if the Commissioner considers that it is appropriate to publish 

27 

the statement--publish the statement on the Commissioner's 

28 

website. 

29 

 

 

 

Basic online safety expectations  

Part 4

 

Basic online safety expectations 

 Division 2

 

 

Section 48 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

49

 

 

 

(3)  If the Commissioner is satisfied that the provider of a service has 

complied with the basic online safety expectations for the service 

at all times during a particular period, the Commissioner may: 

 

(a)  prepare a statement to that effect; and 

 

(b)  give a copy of the statement to the provider of the service; 

and 

 

(c)  if the Commissioner considers that it is appropriate to publish 

the statement--publish the statement on the Commissioner's 

website. 

 

  

Part 4 

 Basic online safety expectations 

Division 3 

 Reporting 

 

Section 49 

 

50

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Division 3--Reporting 

Subdivision A--Periodic reporting about compliance with basic 

online safety expectations 

49  Periodic reporting notice 

Scope 

 

(1)  This section applies to the following services: 

 

(a)  a social media service, if there are basic online safety 

expectations for the service; 

 

(b)  a relevant electronic service, if there are basic online safety 

expectations for the service; 

10 

 

(c)  a designated internet service, if there are basic online safety 

11 

expectations for the service. 

12 

Notice 

13 

 

(2)  The Commissioner may, by written notice given to the provider of 

14 

the service, require the provider to: 

15 

 

(a)  do whichever of the following is specified in the notice: 

16 

 

(i)  prepare periodic reports about the extent to which the 

17 

provider complied with the applicable basic online 

18 

safety expectations during such regular intervals as are 

19 

specified in the notice; 

20 

 

(ii)  prepare periodic reports about the extent to which the 

21 

provider complied with one or more specified 

22 

applicable basic online safety expectations during such 

23 

regular intervals as are specified in the notice; and 

24 

 

(b)  prepare those periodic reports in the manner and form 

25 

specified in the notice; and 

26 

 

(c)  give each of those periodic reports to the Commissioner: 

27 

 

(i)  within the period ascertained in accordance with the 

28 

notice in relation to the periodic report concerned; or 

29 

 

 

 

Basic online safety expectations  

Part 4

 

Reporting 

 Division 3

 

 

Section 50 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

51

 

 

 

(ii)  if the Commissioner allows a longer period in relation 

to the periodic report concerned--within that longer 

period. 

 

(3)  An interval specified under subparagraph (2)(a)(i) or (ii): 

 

(a)  must not be shorter than 6 months; and 

 

(b)  must not be longer than 24 months. 

 

(4)  A period ascertained in accordance with the notice as mentioned in 

subparagraph (2)(c)(i) must not be shorter than 28 days after the 

end of the interval to which the periodic report relates. 

 

(5)  In deciding whether to give a notice under subsection (2) to the 

10 

provider of a service, the Commissioner must have regard to the 

11 

following: 

12 

 

(a)  the number of occasions during the previous 12 months on 

13 

which complaints about material provided on the service 

14 

were made to the Commissioner under this Act; 

15 

 

(b)  whether the provider has previously contravened a civil 

16 

penalty provision of this Division; 

17 

 

(c)  whether there are deficiencies in the provider's practices, so 

18 

far as those practices relate to the capacity of end-users to use 

19 

the service in a safe manner; 

20 

 

(d)  whether there are deficiencies in the service's terms of use, 

21 

so far as they relate to the capacity of end-users to use the 

22 

service in a safe manner; 

23 

 

(e)  whether the provider has agreed to give the Secretary regular 

24 

reports relating to the capacity of end-users to use the service 

25 

in a safe manner; 

26 

 

(f)  such other matters (if any) as the Commissioner considers 

27 

relevant. 

28 

50  Compliance with notice 

29 

 

  A person must comply with a notice under subsection 49(2) to the 

30 

extent that the person is capable of doing so. 

31 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

32 

 

  

Part 4 

 Basic online safety expectations 

Division 3 

 Reporting 

 

Section 51 

 

52

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

51  Formal warning 

 

  The Commissioner may issue a formal warning if a person 

contravenes section 50. 

52  Periodic reporting determination 

Scope 

 

(1)  This section applies to the following services: 

 

(a)  a social media service, if there are basic online safety 

expectations for the service; 

 

(b)  a relevant electronic service, if there are basic online safety 

expectations for the service; 

10 

 

(c)  a designated internet service, if there are basic online safety 

11 

expectations for the service. 

12 

Determination 

13 

 

(2)  The Commissioner may, by legislative instrument, determine that 

14 

each provider of a service included in a specified class of services 

15 

is required to: 

16 

 

(a)  do whichever of the following is specified in the 

17 

determination: 

18 

 

(i)  prepare periodic reports about the extent to which the 

19 

provider complied with the applicable basic online 

20 

safety expectations during such regular intervals as are 

21 

specified in the determination; 

22 

 

(ii)  prepare periodic reports about the extent to which the 

23 

provider complied with one or more specified 

24 

applicable basic online safety expectations during such 

25 

regular intervals as are specified in the determination; 

26 

and 

27 

 

(b)  prepare those periodic reports in the manner and form 

28 

specified in the determination; and 

29 

 

(c)  give each of those periodic reports to the Commissioner: 

30 

 

(i)  within the period ascertained in accordance with the 

31 

determination in relation to the periodic report 

32 

concerned; or 

33 

 

 

 

Basic online safety expectations  

Part 4

 

Reporting 

 Division 3

 

 

Section 53 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

53

 

 

 

(ii)  if the Commissioner allows a longer period in relation 

to the periodic report concerned--within that longer 

period. 

 

(3)  An interval specified under subparagraph (2)(a)(i) or (ii): 

 

(a)  must not be shorter than 6 months; and 

 

(b)  must not be longer than 24 months. 

 

(4)  A period ascertained in accordance with the determination as 

mentioned in subparagraph (2)(c)(i) must not be shorter than 28 

days after the end of the interval to which the periodic report 

relates. 

10 

53  Compliance with determination 

11 

 

  A person must comply with a determination under subsection 52(2) 

12 

to the extent that the person is capable of doing so. 

13 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

14 

54  Formal warning 

15 

 

  The Commissioner may issue a formal warning if a person 

16 

contravenes section 53. 

17 

55  Service provider notifications 

18 

 

(1)  If: 

19 

 

(a)  the Commissioner gave a notice under subsection 49(2) to 

20 

the provider of: 

21 

 

(i)  a social media service; or 

22 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

23 

 

(iii)  a designated internet service; and 

24 

 

(b)  the provider did not comply with the notice; 

25 

the Commissioner may: 

26 

 

(c)  prepare a statement to that effect; and 

27 

 

(d)  publish the statement on the Commissioner's website; and 

28 

 

(e)  give a copy of the statement to the provider of the service. 

29 

 

  

Part 4 

 Basic online safety expectations 

Division 3 

 Reporting 

 

Section 56 

 

54

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(2)  If: 

 

(a)  a determination under subsection 52(2) applies to the 

provider of: 

 

(i)  a social media service; or 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

 

(iii)  a designated internet service; and 

 

(b)  the provider did not comply with the determination; 

the Commissioner may: 

 

(c)  prepare a statement to that effect; and 

 

(d)  publish the statement on the Commissioner's website; and 

10 

 

(e)  give a copy of the statement to the provider of the service. 

11 

Subdivision B--Non-periodic reporting about compliance with 

12 

basic online safety expectations 

13 

56  Non-periodic reporting notice 

14 

Scope 

15 

 

(1)  This section applies to the following services: 

16 

 

(a)  a social media service, if there are basic online safety 

17 

expectations for the service; 

18 

 

(b)  a relevant electronic service, if there are basic online safety 

19 

expectations for the service; 

20 

 

(c)  a designated internet service, if there are basic online safety 

21 

expectations for the service. 

22 

Notice 

23 

 

(2)  The Commissioner may, by written notice given to the provider of 

24 

the service, require the provider to: 

25 

 

(a)  do whichever of the following is specified in the notice: 

26 

 

(i)  prepare a report about the extent to which the provider 

27 

complied with the applicable basic online safety 

28 

expectations during the period specified in the notice; 

29 

 

(ii)  prepare a report about the extent to which the provider 

30 

complied with one or more specified applicable basic 

31 

 

 

 

Basic online safety expectations  

Part 4

 

Reporting 

 Division 3

 

 

Section 56 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

55

 

 

online safety expectations during the period specified in 

the notice; and 

 

(b)  prepare the report in the manner and form specified in the 

notice; and 

 

(c)  give the report to the Commissioner: 

 

(i)  within the period specified in the notice; or 

 

(ii)  if the Commissioner allows a longer period--within that 

longer period. 

 

(3)  The period specified under subparagraph (2)(a)(i) or (ii): 

 

(a)  must not be shorter than 6 months; and 

10 

 

(b)  must not be longer than 24 months. 

11 

 

(4)  The period specified in subparagraph (2)(c)(i) must not be shorter 

12 

than 28 days after the notice is given. 

13 

 

(5)  In deciding whether to give a notice under subsection (2) to the 

14 

provider of a service, the Commissioner must have regard to the 

15 

following: 

16 

 

(a)  the number of occasions during the previous 12 months on 

17 

which complaints about material provided on the service 

18 

were made to the Commissioner under this Act; 

19 

 

(b)  whether the provider has previously contravened a civil 

20 

penalty provision of this Division; 

21 

 

(c)  whether there are deficiencies in the provider's practices, so 

22 

far as those practices relate to the capacity of end-users to use 

23 

the service in a safe manner; 

24 

 

(d)  whether there are deficiencies in service's terms of use, so far 

25 

as they relate to the capacity of end-users to use the service in 

26 

a safe manner; 

27 

 

(e)  whether the provider has agreed to give the Secretary regular 

28 

reports relating to the capacity of end-users to use the service 

29 

in a safe manner; 

30 

 

(f)  such other matters (if any) as the Commissioner considers 

31 

relevant. 

32 

 

  

Part 4 

 Basic online safety expectations 

Division 3 

 Reporting 

 

Section 57 

 

56

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

57  Compliance with notice 

 

  A person must comply with a notice under subsection 56(2) to the 

extent that the person is capable of doing so. 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

58  Formal warning 

 

  The Commissioner may issue a formal warning if a person 

contravenes section 57. 

59  Non-periodic reporting determination 

Scope 

 

(1)  This section applies to the following services: 

10 

 

(a)  a social media service, if there are basic online safety 

11 

expectations for the service; 

12 

 

(b)  a relevant electronic service, if there are basic online safety 

13 

expectations for the service; 

14 

 

(c)  a designated internet service, if there are basic online safety 

15 

expectations for the service. 

16 

Determination 

17 

 

(2)  The Commissioner may, by legislative instrument, determine that 

18 

each provider of a service included in a specified class of services 

19 

is required to: 

20 

 

(a)  do whichever of the following is specified in the 

21 

determination: 

22 

 

(i)  prepare a report about the extent to which the provider 

23 

complied with the applicable basic online safety 

24 

expectations during the period specified in the 

25 

determination; 

26 

 

(ii)  prepare a report about the extent to which the provider 

27 

complied with one or more specified applicable basic 

28 

online safety expectations during the period specified in 

29 

the determination; and 

30 

 

 

 

Basic online safety expectations  

Part 4

 

Reporting 

 Division 3

 

 

Section 60 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

57

 

 

 

(b)  prepare the report in the manner and form specified in the 

determination; and 

 

(c)  give the report to the Commissioner: 

 

(i)  within the period specified in the determination; or 

 

(ii)  if the Commissioner allows a longer period--within that 

longer period. 

 

(3)  The period specified under subparagraph (2)(a)(i) or (ii): 

 

(a)  must not be shorter than 6 months; and 

 

(b)  must not be longer than 24 months. 

 

(4)  The period specified in subparagraph (2)(c)(i) must not be shorter 

10 

than 28 days after the determination is made. 

11 

60  Compliance with determination 

12 

 

  A person must comply with a determination under subsection 59(2) 

13 

to the extent that the person is capable of doing so. 

14 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

15 

61  Formal warning 

16 

 

  The Commissioner may issue a formal warning if a person 

17 

contravenes section 60. 

18 

62  Service provider notifications 

19 

 

(1)  If: 

20 

 

(a)  the Commissioner gave a notice under subsection 56(2) to 

21 

the provider of: 

22 

 

(i)  a social media service; or 

23 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

24 

 

(iii)  a designated internet service; and 

25 

 

(b)  the provider did not comply with the notice; 

26 

the Commissioner may: 

27 

 

(c)  prepare a statement to that effect; and 

28 

 

(d)  publish the statement on the Commissioner's website; and 

29 

 

  

Part 4 

 Basic online safety expectations 

Division 3 

 Reporting 

 

Section 63 

 

58

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(e)  give a copy of the statement to the provider of the service. 

 

(2)  If: 

 

(a)  a determination under subsection 59(2) applies to the 

provider of: 

 

(i)  a social media service; or 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

 

(iii)  a designated internet service; and 

 

(b)  the provider did not comply with the determination; 

the Commissioner may: 

 

(c)  prepare a statement to that effect; and 

10 

 

(d)  publish the statement on the Commissioner's website; and 

11 

 

(e)  give a copy of the statement to the provider of the service. 

12 

Subdivision C--Self-incrimination 

13 

63  Self-incrimination 

14 

 

(1)  A person is not excused from giving a report under this Division on 

15 

the ground that the report might tend to incriminate the person. 

16 

 

(2)  However, in the case of an individual: 

17 

 

(a)  the report; or 

18 

 

(b)  giving the report; or 

19 

 

(c)  any information, document or thing obtained as a direct or 

20 

indirect consequence of giving the report; 

21 

is not admissible in evidence against the individual: 

22 

 

(d)  in civil proceedings for the recovery of a penalty (other than 

23 

proceedings for the recovery of a penalty under this 

24 

Division); or 

25 

 

(e)  in criminal proceedings (other than proceedings for an 

26 

offence against section 137.1 or 137.2 of the 

Criminal Code

 

27 

that relates to this Division). 

28 

 

(3)  If, at general law, an individual would otherwise be able to claim 

29 

the privilege against self-exposure to a penalty (other than a 

30 

penalty for an offence) in relation to giving a report under this 

31 

 

 

 

Basic online safety expectations  

Part 4

 

Reporting 

 Division 3

 

 

Section 63 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

59

 

 

Division, the individual is not excused from giving the report under 

this Division on that ground. 

Note: 

A body corporate is not entitled to claim the privilege against 

self-exposure to a penalty. 

 

  

Part 5 

 Cyber-bullying material targeted at an Australian child 

 

  

 

Section 64 

 

60

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Part 5--Cyber-bullying material targeted at an 

Australian child 

   

64  Simplified outline of this Part 

 

A social media service, relevant electronic service or 

designated internet service may be given a notice (a 

removal 

notice

) requiring the removal from the service of 

cyber-bullying material targeted at an Australian child. 

 

A hosting service provider who hosts cyber-bullying material 

targeted at an Australian child may be given a notice (a 

10 

removal notice

) requiring the provider to cease hosting the 

11 

material. 

12 

 

A person who posts cyber-bullying material targeted at an 

13 

Australian child may be given a notice (an 

end-user notice

14 

requiring the person to do any or all of the following: 

15 

 

(a) 

take all reasonable steps to ensure the removal of the 

16 

material; 

17 

 

(b) 

refrain from posting any cyber-bullying material for 

18 

which the child is the target; 

19 

 

(c) 

apologise for posting the material. 

20 

65  Removal notice given to the provider of a social media service, 

21 

relevant electronic service or designated internet service 

22 

 

(1)  If: 

23 

 

(a)  material is, or has been, provided on: 

24 

 

(i)  a social media service; or 

25 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

26 

 

(iii)  a designated internet service; and 

27 

 

(b)  the material was the subject of a complaint that was made to 

28 

the provider of the service; and 

29 

 

 

 

Cyber-bullying material targeted at an Australian child  

Part 5

 

 

 

 

 

Section 66 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

61

 

 

 

(c)  the material was not removed from the service within: 

 

(i)  48 hours after the complaint was made; or 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows; and 

 

(d)  a complaint has been made to the Commissioner under 

section 30 about the material; and 

 

(e)  the Commissioner is satisfied that the material is or was 

cyber-bullying material targeted at an Australian child; 

the Commissioner may give the provider of the service a written 

notice (a 

removal notice

) requiring the provider to: 

 

(f)  remove the material from the service; and 

10 

 

(g)  do so within: 

11 

 

(i)  24 hours after the removal notice was given to the 

12 

provider; or 

13 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows. 

14 

Note: 

For enforcement, see: 

15 

(a)  sections 67 and 162 (civil penalty); and 

16 

(b)  section 163 (infringement notices); and 

17 

(c)  section 164 (enforceable undertakings); and 

18 

(d)  section 165 (injunctions). 

19 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the material must be identified 

20 

in the removal notice in a way that is sufficient to enable the 

21 

provider of the service to comply with the notice. 

22 

Notice of refusal to give a removal notice 

23 

 

(3)  If the Commissioner decides to refuse to give a removal notice 

24 

under subsection (1), the Commissioner must give written notice of 

25 

the refusal to the person who made a section 30 complaint about 

26 

the material concerned. 

27 

66  Removal notice given to a hosting service provider 

28 

 

(1)  If: 

29 

 

(a)  material is, or has been, provided on: 

30 

 

(i)  a social media service; or 

31 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

32 

 

(iii)  a designated internet service; and 

33 

 

  

Part 5 

 Cyber-bullying material targeted at an Australian child 

 

  

 

Section 67 

 

62

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(b)  the material was the subject of a complaint that was made to 

the provider of the service; and 

 

(c)  the material was not removed from the service within: 

 

(i)  48 hours after the complaint was made; or 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows; and 

 

(d)  a complaint has been made to the Commissioner under 

section 30 about the material; and 

 

(e)  the Commissioner is satisfied that the material is or was 

cyber-bullying material targeted at an Australian child; and 

 

(f)  the material is hosted by a hosting service provider; 

10 

the Commissioner may give the hosting service provider a written 

11 

notice, to be known as a 

removal notice

, requiring the provider to: 

12 

 

(g)  take all reasonable steps to cease hosting the material; and 

13 

 

(h)  do so within: 

14 

 

(i)  24 hours after the notice was given to the provider; or 

15 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows. 

16 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the material must be identified 

17 

in the removal notice in a way that is sufficient to enable the 

18 

hosting service provider to comply with the notice. 

19 

Notice of refusal to give a removal notice 

20 

 

(3)  If the Commissioner decides to refuse to give a removal notice 

21 

under subsection (1), the Commissioner must give written notice of 

22 

the refusal to the person who made a section 30 complaint about 

23 

the material concerned. 

24 

67  Compliance with removal notice 

25 

 

  A person must comply with a requirement under a removal notice 

26 

given under section 65 or 66 to the extent that the person is capable 

27 

of doing so. 

28 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

29 

 

 

 

Cyber-bullying material targeted at an Australian child  

Part 5

 

 

 

 

 

Section 68 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

63

 

 

68  Formal warning 

 

  The Commissioner may issue a formal warning if a person 

contravenes section 67. 

70  End-user notice 

 

(1)  If: 

 

(a)  material is, or has been, provided on: 

 

(i)  a social media service; or 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

 

(iii)  a designated internet service; and 

 

(b)  a complaint has been made to the Commissioner under 

10 

section 30 about the material; and 

11 

 

(c)  the Commissioner is satisfied that the material is or was 

12 

cyber-bullying material targeted at an Australian child; and 

13 

 

(d)  the material was posted on the service by a particular 

14 

end-user of the service; 

15 

the Commissioner may give the end-user a written notice (an 

16 

end-user notice

) requiring the end-user to do any or all of the 

17 

following: 

18 

 

(e)  if the material is provided on the service--to: 

19 

 

(i)  take all reasonable steps to ensure the removal of the 

20 

material from the service; and 

21 

 

(ii)  do so within the period specified in the notice; 

22 

 

(f)  in any case--to refrain from posting any cyber-bullying 

23 

material for which the child is the target; 

24 

 

(g)  in any case--to: 

25 

 

(i)  apologise to the child (or, if the child has become an 

26 

adult, to the adult) for posting the material; and 

27 

 

(ii)  do so in the manner, and within the period, specified in 

28 

the notice. 

29 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the material must be identified 

30 

in the end-user notice in a way that is sufficient to enable the 

31 

end-user to comply with the notice. 

32 

 

  

Part 5 

 Cyber-bullying material targeted at an Australian child 

 

  

 

Section 71 

 

64

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

71  Compliance with end-user notice 

 

  A person must comply with a requirement under an end-user notice 

to the extent that the person is capable of doing so. 

Note: 

For enforcement, see section 165 (injunctions). 

72  Formal warning 

 

  The Commissioner may issue a formal warning if a person 

contravenes section 71. 

73  Service provider notifications 

 

(1)  If: 

 

(a)  material is provided on: 

10 

 

(i)  a social media service; or 

11 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

12 

 

(iii)  a designated internet service; and 

13 

 

(b)  the Commissioner is satisfied that the material is or was 

14 

cyber-bullying material targeted at an Australian child; and 

15 

 

(c)  a complaint has been made to the Commissioner under 

16 

section 30 about the material; 

17 

the Commissioner may, with the consent of the complainant, give 

18 

the provider of the service a written notice that: 

19 

 

(d)  identifies the material; and 

20 

 

(e)  states the Commissioner is satisfied that the material is 

21 

cyber-bullying material targeted at an Australian child. 

22 

 

(2)  If the Commissioner is satisfied that there were 2 or more 

23 

occasions during the previous 12 months on which: 

24 

 

(a)  cyber-bullying material targeted at an Australian child is, or 

25 

has been, provided on: 

26 

 

(i)  a social media service; or 

27 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

28 

 

(iii)  a designated internet service; and 

29 

 

(b)  the provision of the material contravened the service's terms 

30 

of use; 

31 

the Commissioner may: 

32 

 

 

 

Cyber-bullying material targeted at an Australian child  

Part 5

 

 

 

 

 

Section 73 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

65

 

 

 

(c)  prepare a statement to that effect; and 

 

(d)  publish the statement on the Commissioner's website; and 

 

(e)  give a copy of the statement to the provider of the service. 

 

  

Part 6 

 Non-consensual sharing of intimate images 

Division 1 

 Introduction 

 

Section 74 

 

66

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Part 6--Non-consensual sharing of intimate images 

Division 1--Introduction 

74  Simplified outline of this Part 

•  

A person who posts, or threatens to post, an intimate image 

without the consent of the person depicted in the image may 

be liable to a civil penalty. 

•  

The provider of a social media service, relevant electronic 

service or designated internet service may be given a notice (a 

removal notice

) requiring the provider to remove an intimate 

image from the service. 

10 

•  

An end-user of a social media service, relevant electronic 

11 

service or designated internet service who posts an intimate 

12 

image on the service may be given a notice (a 

removal notice

13 

requiring the end-user to remove the image from the service. 

14 

•  

A hosting service provider who hosts an intimate image may 

15 

be given a notice (a 

removal notice

) requiring the provider to 

16 

cease hosting the image. 

17 

 

 

 

Non-consensual sharing of intimate images  

Part 6

 

Intimate images must not be posted without consent etc. 

 Division 2

 

 

Section 75 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

67

 

 

Division 2--Intimate images must not be posted without 

consent etc. 

75  Posting an intimate image 

 

(1)  A person (the 

first person

) who is an end-user of: 

 

(a)  a social media service; or 

 

(b)  a relevant electronic service; or 

 

(c)  a designated internet service; 

must not post, or make a threat to post, an intimate image of 

another person (the 

second person

) on the service if: 

 

(d)  the first person is ordinarily resident in Australia; or 

10 

 

(e)  the second person is ordinarily resident in Australia. 

11 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

12 

Consent 

13 

 

(2)  Subsection (1) does not apply if the second person consented to the 

14 

posting of the intimate image by the first person. 

15 

Note: 

In proceedings for a civil penalty order against a person for a 

16 

contravention of subsection (1), the person bears an evidential burden 

17 

in relation to the matter in this subsection (see section 96 of the 

18 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

)

19 

Depiction of second person without attire of religious or cultural 

20 

significance 

21 

 

(3)  Subsection (1) does not apply if: 

22 

 

(a)  the intimate image is covered by subsection 15(4) because it 

23 

depicts, or appears to depict, the second person without 

24 

particular attire of religious or cultural significance; and 

25 

 

(b)  the first person did not know that, because of the second 

26 

person's religious or cultural background, the second person 

27 

consistently wears that attire whenever the second person is 

28 

in public. 

29 

Note: 

In proceedings for a civil penalty order against a person for a 

30 

contravention of subsection (1), the person bears an evidential burden 

31 

 

  

Part 6 

 Non-consensual sharing of intimate images 

Division 2 

 Intimate images must not be posted without consent etc. 

 

Section 76 

 

68

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

in relation to the matter in this subsection (see section 96 of the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

)

Exempt provision of the intimate image 

 

(4)  Subsection (1) does not apply if: 

 

(a)  in the case of a post of the intimate image--the resulting 

provision of the intimate image on the service is an exempt 

provision of the intimate image; or 

 

(b)  in the case of a threat to post the intimate image--assuming 

that the threat had been carried out, the resulting provision of 

the intimate image on the service would be an exempt 

10 

provision of the intimate image. 

11 

Note: 

In proceedings for a civil penalty order against a person for a 

12 

contravention of subsection (1), the person bears an evidential burden 

13 

in relation to the matter in this subsection (see section 96 of the 

14 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

)

15 

76  Formal warning 

16 

 

  The Commissioner may issue a formal warning if a person 

17 

contravenes section 75. 

18 

 

 

 

Non-consensual sharing of intimate images  

Part 6

 

Removal notices 

 Division 3

 

 

Section 77 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

69

 

 

Division 3--Removal notices 

77  Removal notice given to the provider of a social media service, 

relevant electronic service or designated internet service 

 

(1)  If: 

 

(a)  an intimate image of a person is, or has been, provided on: 

 

(i)  a social media service; or 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

 

(iii)  a designated internet service; and 

 

(b)  the intimate image is the subject of: 

 

(i)  a complaint made to the Commissioner under 

10 

section 32; or 

11 

 

(ii)  an objection notice given to the Commissioner under 

12 

section 33; and 

13 

 

(c)  if subparagraph (b)(i) applies--the Commissioner is satisfied 

14 

that the person did not consent to the provision of the 

15 

intimate image on the service; and 

16 

 

(d)  the provision of the intimate image on the service is not an 

17 

exempt provision of the intimate image; 

18 

the Commissioner may give the provider of the service a written 

19 

notice, to be known as a 

removal notice

, requiring the provider to: 

20 

 

(e)  take all reasonable steps to ensure the removal of the intimate 

21 

image from the service; and 

22 

 

(f)  do so within: 

23 

 

(i)  24 hours after the notice was given to the provider; or 

24 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows. 

25 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the intimate image must be 

26 

identified in the removal notice in a way that is sufficient to enable 

27 

the provider of the service to comply with the notice. 

28 

Notice of refusal to give a removal notice 

29 

 

(3)  If the Commissioner decides to refuse to give a removal notice 

30 

under subsection (1), the Commissioner must give written notice of 

31 

the refusal to: 

32 

 

  

Part 6 

 Non-consensual sharing of intimate images 

Division 3 

 Removal notices 

 

Section 78 

 

70

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(a)  if subparagraph (1)(b)(i) applies--the person who made the 

complaint mentioned in that subparagraph; or 

 

(b)  if subparagraph (1)(b)(ii) applies--the person who gave the 

objection notice mentioned in that subparagraph. 

78  Removal notice given to an end-user 

 

(1)  If: 

 

(a)  an intimate image of a person is, or has been, provided on: 

 

(i)  a social media service; or 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

 

(iii)  a designated internet service; and 

10 

 

(b)  the intimate image was posted on the service by a particular 

11 

end-user of the service; and 

12 

 

(c)  the intimate image is the subject of: 

13 

 

(i)  a complaint made to the Commissioner under 

14 

section 32; or 

15 

 

(ii)  an objection notice given to the Commissioner under 

16 

section 33; and 

17 

 

(d)  if subparagraph (c)(i) applies--the Commissioner is satisfied 

18 

that the person did not consent to the provision of the 

19 

intimate image on the service; and 

20 

 

(e)  the provision of the intimate image on the service is not an 

21 

exempt provision of the intimate image; 

22 

the Commissioner may give the end-user a written notice, to be 

23 

known as a 

removal notice

, requiring the end-user to: 

24 

 

(f)  take all reasonable steps to ensure the removal of the intimate 

25 

image from the service; and 

26 

 

(g)  do so within: 

27 

 

(i)  24 hours after the notice was given to the end-user; or 

28 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows. 

29 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the intimate image must be 

30 

identified in the removal notice in a way that is sufficient to enable 

31 

the end-user to comply with the notice. 

32 

 

 

 

Non-consensual sharing of intimate images  

Part 6

 

Removal notices 

 Division 3

 

 

Section 79 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

71

 

 

Notice of refusal to give a removal notice 

 

(3)  If the Commissioner decides to refuse to give a removal notice 

under subsection (1), the Commissioner must give written notice of 

the refusal to: 

 

(a)  if subparagraph (1)(c)(i) applies--the person who made the 

complaint mentioned in that subparagraph; or 

 

(b)  if subparagraph (1)(c)(ii) applies--the person who gave the 

objection notice mentioned in that subparagraph. 

79  Removal notice given to a hosting service provider 

 

(1)  If: 

10 

 

(a)  an intimate image of a person is, or has been, provided on: 

11 

 

(i)  a social media service; or 

12 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

13 

 

(iii)  a designated internet service; and 

14 

 

(b)  the intimate image is the subject of: 

15 

 

(i)  a complaint made to the Commissioner under 

16 

section 32; or 

17 

 

(ii)  an objection notice given to the Commissioner under 

18 

section 33; and 

19 

 

(c)  if subparagraph (b)(i) applies--the Commissioner is satisfied 

20 

that the person did not consent to the provision of the 

21 

intimate image on the service; and 

22 

 

(d)  the intimate image is hosted by a hosting service provider; 

23 

and 

24 

 

(e)  the provision of the intimate image on the service is not an 

25 

exempt provision of the intimate image; 

26 

the Commissioner may give the hosting service provider a written 

27 

notice, to be known as a 

removal notice

, requiring the provider to: 

28 

 

(f)  take all reasonable steps to cease hosting the intimate image; 

29 

and 

30 

 

(g)  do so within: 

31 

 

(i)  24 hours after the notice was given to the provider; or 

32 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows. 

33 

 

  

Part 6 

 Non-consensual sharing of intimate images 

Division 3 

 Removal notices 

 

Section 80 

 

72

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the intimate image must be 

identified in the removal notice in a way that is sufficient to enable 

the hosting service provider to comply with the notice. 

Notice of refusal to give a removal notice 

 

(3)  If the Commissioner decides to refuse to give a removal notice 

under subsection (1), the Commissioner must give written notice of 

the refusal to: 

 

(a)  if subparagraph (1)(b)(i) applies--the person who made the 

complaint mentioned in that subparagraph; or 

 

(b)  if subparagraph (1)(b)(ii) applies--the person who gave the 

10 

objection notice mentioned in that subparagraph. 

11 

80  Compliance with removal notice 

12 

 

  A person must comply with a requirement under a removal notice 

13 

given under section 77, 78 or 79 to the extent that the person is 

14 

capable of doing so. 

15 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

16 

81  Formal warning 

17 

 

  The Commissioner may issue a formal warning if a person 

18 

contravenes section 80. 

19 

 

 

 

Non-consensual sharing of intimate images  

Part 6

 

Miscellaneous 

 Division 4

 

 

Section 83 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

73

 

 

Division 4--Miscellaneous 

83  Remedial direction 

Scope 

 

(1)  This section applies if a person has contravened, or is 

contravening, section 75. 

Remedial direction 

 

(2)  The Commissioner may give the person a written direction 

requiring the person to take specified action directed towards 

ensuring that the person does not contravene section 75 in the 

future. 

10 

Note: 

For variation and revocation, see subsection 33(3) of the 

Acts 

11 

Interpretation Act 1901

12 

 

(3)  A person must not contravene a direction under subsection (2). 

13 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

14 

Remedial direction is not a legislative instrument 

15 

 

(4)  A direction under subsection (2) is not a legislative instrument. 

16 

84  Formal warning 

17 

 

  The Commissioner may issue a formal warning if a person 

18 

contravenes a direction under subsection 83(2). 

19 

85  Service provider notifications 

20 

 

(1)  If: 

21 

 

(a)  an intimate image of a person is, or has been, provided on: 

22 

 

(i)  a social media service; or 

23 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

24 

 

(iii)  a designated internet service; and 

25 

 

(b)  the intimate image is the subject of: 

26 

 

  

Part 6 

 Non-consensual sharing of intimate images 

Division 4 

 Miscellaneous 

 

Section 86 

 

74

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(i)  a complaint made to the Commissioner under 

section 32; or 

 

(ii)  an objection notice given to the Commissioner under 

section 33; and 

 

(c)  if subparagraph (b)(i) applies--the Commissioner is satisfied 

that the person did not consent to the provision of the 

intimate image on the service; and 

 

(d)  the provision of the intimate image on the service is not an 

exempt provision of the intimate image; 

the Commissioner may, with the consent of the complainant, give 

10 

the provider of the service a written notice that: 

11 

 

(e)  identifies the image; and 

12 

 

(f)  states the Commissioner is satisfied that the person did not 

13 

consent to the provision of the image on the service. 

14 

 

(2)  If the Commissioner is satisfied that there were 2 or more 

15 

occasions during the previous 12 months on which: 

16 

 

(a)  an intimate image of a person is, or has been, provided on: 

17 

 

(i)  a social media service; or 

18 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

19 

 

(iii)  a designated internet service; and 

20 

 

(b)  the provision of the intimate image contravened the service's 

21 

terms of use; and 

22 

 

(c)  the person did not consent to the provision of the intimate 

23 

image on the service; and 

24 

 

(d)  the provision of the intimate image on the service is not an 

25 

exempt provision of the intimate image; 

26 

the Commissioner may: 

27 

 

(e)  prepare a statement to that effect; and 

28 

 

(f)  publish the statement on the Commissioner's website; and 

29 

 

(g)  give a copy of the statement to the provider of the service. 

30 

86  Exempt provision of an intimate image 

31 

 

(1)  For the purposes of this Act, if an intimate image of a person (the 

32 

depicted person

) is provided on: 

33 

 

(a)  a social media service; or 

34 

 

 

 

Non-consensual sharing of intimate images  

Part 6

 

Miscellaneous 

 Division 4

 

 

Section 86 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

75

 

 

 

(b)  a relevant electronic service; or 

 

(c)  a designated internet service; 

the provision of the intimate image on the service is an 

exempt 

provision

 of the intimate image if: 

 

(d)  the provision of the intimate image on the service is 

necessary for, or of assistance in: 

 

(i)  enforcing a law of the Commonwealth, a State or a 

Territory; or 

 

(ii)  monitoring compliance with, or investigating a 

contravention of, a law of the Commonwealth, a State 

10 

or a Territory; or 

11 

 

(e)  the provision of the intimate image on the service is for the 

12 

purposes of proceedings in a court or tribunal; or 

13 

 

(f)  the provision of the intimate image on the service is for a 

14 

genuine medical or scientific purpose; or 

15 

 

(g)  an ordinary reasonable person would consider the provision 

16 

of the intimate image on the service acceptable, having 

17 

regard to the following matters: 

18 

 

(i)  the nature and content of the intimate image; 

19 

 

(ii)  the circumstances in which the intimate image was 

20 

provided on the service; 

21 

 

(iii)  the age, intellectual capacity, vulnerability or other 

22 

relevant circumstances of the depicted person; 

23 

 

(iv)  the degree to which the provision of the intimate image 

24 

on the service affects the privacy of the depicted person; 

25 

 

(v)  if the intimate image was posted on the service by an 

26 

end-user of the service--the relationship between the 

27 

end-user and the depicted person; 

28 

 

(vi)  whether the depicted person has died, and if so, how 

29 

much time has elapsed since the depicted person's 

30 

death; 

31 

 

(vii)  any other relevant matters; or 

32 

 

(h)  the following conditions are satisfied: 

33 

 

(i)  the intimate image was posted on the service by an 

34 

end-user of the service; 

35 

 

(ii)  the end-user is a protected person (within the meaning 

36 

of section 223); 

37 

 

  

Part 6 

 Non-consensual sharing of intimate images 

Division 4 

 Miscellaneous 

 

Section 86 

 

76

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(iii)  the post was in connection with the exercise of a power, 

or the performance of a function, conferred on the 

Commissioner by or under this Act; or 

 

(i)  a condition determined under subsection (2) is satisfied. 

 

(2)  The Minister may, by legislative instrument, determine one or 

more conditions for the purposes of paragraph (1)(i). 

 

 

 

Cyber-abuse material targeted at an Australian adult  

Part 7

 

 

 

 

 

Section 87 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

77

 

 

Part 7--Cyber-abuse material targeted at an 

Australian adult 

   

87  Simplified outline of this Part 

•  

The provider of a social media service, a relevant electronic 

service or a designated internet service may be given a notice 

(a 

removal notice

) requiring the removal from the service of 

cyber-abuse material targeted at an Australian adult. 

•  

A person who posts cyber-abuse material targeted at an 

Australian adult may be given a notice (a 

removal notice

10 

requiring the person to remove the material. 

11 

•  

A hosting service provider who hosts cyber-abuse material 

12 

targeted at an Australian adult may be given a notice (a 

13 

removal notice

) requiring the provider to cease hosting the 

14 

material. 

15 

88  Removal notice given to the provider of a social media service, 

16 

relevant electronic service or designated internet service 

17 

 

(1)  If: 

18 

 

(a)  material is, or has been, provided on: 

19 

 

(i)  a social media service; or 

20 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

21 

 

(iii)  a designated internet service; and 

22 

 

(b)  the Commissioner is satisfied that the material is or was 

23 

cyber-abuse material targeted at an Australian adult; and 

24 

 

(c)  the material was the subject of a complaint that was made to 

25 

the provider of the service; and 

26 

 

(d)  if such a complaint was made--the material was not removed 

27 

from the service within: 

28 

 

(i)  48 hours after the complaint was made; or 

29 

 

  

Part 7 

 Cyber-abuse material targeted at an Australian adult 

 

  

 

Section 89 

 

78

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows; and 

 

(e)  a complaint has been made to the Commissioner under 

section 36 about the material; 

the Commissioner may give the provider of the service a written 

notice, to be known as a 

removal notice

, requiring the provider to: 

 

(f)  take all reasonable steps to ensure the removal of the material 

from the service; and 

 

(g)  do so within: 

 

(i)  24 hours after the notice was given to the provider; or 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows. 

10 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the material must be identified 

11 

in the removal notice in a way that is sufficient to enable the 

12 

provider of the service to comply with the notice. 

13 

Notice of refusal to give a removal notice 

14 

 

(3)  If the Commissioner decides to refuse to give a removal notice 

15 

under subsection (1), the Commissioner must give written notice of 

16 

the refusal to the person who made the complaint to the 

17 

Commissioner under section 36. 

18 

89  Removal notice given to an end-user 

19 

 

(1)  If: 

20 

 

(a)  material is, or has been, provided on: 

21 

 

(i)  a social media service; or 

22 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

23 

 

(iii)  a designated internet service; and 

24 

 

(b)  the Commissioner is satisfied that the material is or was 

25 

cyber-abuse material targeted at an Australian adult; and 

26 

 

(c)  the material was the subject of a complaint that was made to 

27 

the provider of the service; and 

28 

 

(d)  if such a complaint was made--the material was not removed 

29 

from the service within: 

30 

 

(i)  48 hours after the complaint was made; or 

31 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows; and 

32 

 

 

 

Cyber-abuse material targeted at an Australian adult  

Part 7

 

 

 

 

 

Section 90 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

79

 

 

 

(e)  a complaint has been made to the Commissioner under 

section 36 about the material; and 

 

(f)  the material was posted on the service by a particular 

end-user of the service; 

the Commissioner may give the end-user a written notice, to be 

known as a 

removal notice

, requiring the end-user to: 

 

(g)  take all reasonable steps to ensure the removal of the material 

from the service; and 

 

(h)  do so within: 

 

(i)  24 hours after the notice was given to the end-user; or 

10 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows. 

11 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the material must be identified 

12 

in the removal notice in a way that is sufficient to enable the 

13 

end-user to comply with the notice. 

14 

Notice of refusal to give a removal notice 

15 

 

(3)  If the Commissioner decides to refuse to give a removal notice 

16 

under subsection (1), the Commissioner must give written notice of 

17 

the refusal to the person who made the complaint to the 

18 

Commissioner under section 36. 

19 

90  Removal notice given to a hosting service provider 

20 

 

(1)  If: 

21 

 

(a)  material is, or has been, provided on: 

22 

 

(i)  a social media service; or 

23 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

24 

 

(iii)  a designated internet service; and 

25 

 

(b)  the Commissioner is satisfied that the material is or was 

26 

cyber-abuse material targeted at an Australian adult; and 

27 

 

(c)  the material was the subject of a complaint that was made to 

28 

the provider of the service; and 

29 

 

(d)  if such a complaint was made--the material was not removed 

30 

from the service within: 

31 

 

(i)  48 hours after the complaint was made; or 

32 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows; and 

33 

 

  

Part 7 

 Cyber-abuse material targeted at an Australian adult 

 

  

 

Section 91 

 

80

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(e)  a complaint has been made to the Commissioner under 

section 36 about the material; and 

 

(f)  the material is hosted by a hosting service provider; 

the Commissioner may give the hosting service provider a written 

notice, to be known as a 

removal notice

, requiring the provider to: 

 

(g)  take all reasonable steps to cease hosting the material; and 

 

(h)  do so within: 

 

(i)  24 hours after the notice was given to the provider; or 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows. 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the material must be identified 

10 

in the removal notice in a way that is sufficient to enable the 

11 

hosting service provider to comply with the notice. 

12 

Notice of refusal to give a removal notice 

13 

 

(3)  If the Commissioner decides to refuse to give a removal notice 

14 

under subsection (1), the Commissioner must give written notice of 

15 

the refusal to the person who made the complaint to the 

16 

Commissioner under section 36. 

17 

91  Compliance with removal notice 

18 

 

  A person must comply with a requirement under a removal notice 

19 

given under section 88, 89 or 90 to the extent that the person is 

20 

capable of doing so. 

21 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

22 

92  Formal warning 

23 

 

  The Commissioner may issue a formal warning if a person 

24 

contravenes section 91. 

25 

93  Service provider notifications 

26 

 

(1)  If: 

27 

 

(a)  material is, or has been, provided on: 

28 

 

(i)  a social media service; or 

29 

 

 

 

Cyber-abuse material targeted at an Australian adult  

Part 7

 

 

 

 

 

Section 93 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

81

 

 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

 

(iii)  a designated internet service; and 

 

(b)  the Commissioner is satisfied that the material is or was 

cyber-abuse material targeted at an Australian adult; and 

 

(c)  a complaint has been made to the Commissioner under 

section 36 about the material; 

the Commissioner may, with the consent of the complainant, give 

the provider of the service a written notice that: 

 

(d)  identifies the material; and 

 

(e)  states the Commissioner is satisfied that the material is 

10 

cyber-abuse material targeted at an Australian adult. 

11 

 

(2)  If the Commissioner is satisfied that there were 2 or more 

12 

occasions during the previous 12 months on which: 

13 

 

(a)  cyber-abuse material targeted at an Australian adult is, or has 

14 

been, provided on: 

15 

 

(i)  a social media service; or 

16 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

17 

 

(iii)  a designated internet service; and 

18 

 

(b)  the provision of the material contravened the service's terms 

19 

of use; 

20 

the Commissioner may: 

21 

 

(c)  prepare a statement to that effect; and 

22 

 

(d)  publish the statement on the Commissioner's website; and 

23 

 

(e)  give a copy of the statement to the provider of the service. 

24 

 

  

Part 8 

 Material that depicts abhorrent violent conduct 

Division 1 

 Introduction 

 

Section 94 

 

82

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Part 8--Material that depicts abhorrent violent 

conduct 

Division 1--Introduction 

94  Simplified outline of this Part 

•  

An internet service provider may be requested or required to 

block access to: 

 

(a) 

material that promotes abhorrent violent conduct; or 

 

(b) 

material that incites abhorrent violent conduct; or 

 

(c) 

material that instructs in abhorrent violent conduct; or 

 

(d) 

material that depicts abhorrent violent conduct. 

10 

 

 

 

Material that depicts abhorrent violent conduct  

Part 8

 

Blocking requests 

 Division 2

 

 

Section 95 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

83

 

 

Division 2--Blocking requests 

95  Blocking request 

 

(1)  If: 

 

(a)  material can be accessed using an internet carriage service 

supplied by an internet service provider; and 

 

(b)  the Commissioner is satisfied that the material: 

 

(i)  promotes abhorrent violent conduct; or 

 

(ii)  incites abhorrent violent conduct; or 

 

(iii)  instructs in abhorrent violent conduct; or 

 

(iv)  is material that depicts abhorrent violent conduct; and 

10 

 

(c)  the Commissioner is satisfied that the availability of the 

11 

material online is likely to cause significant harm to the 

12 

Australian community; 

13 

the Commissioner may give the provider a written request, to be 

14 

known as a 

blocking request

, requesting the provider to take one or 

15 

more specified steps to disable access to the material. 

16 

Note: 

See also section 104 (exempt material). 

17 

 

(2)  The following are examples of steps that may be specified in the 

18 

blocking request: 

19 

 

(a)  steps to block domain names that provide access to the 

20 

material; 

21 

 

(b)  steps to block URLs that provide access to the material; 

22 

 

(c)  steps to block IP addresses that provide access to the 

23 

material. 

24 

 

(3)  The Commissioner is not required to observe any requirements of 

25 

procedural fairness in relation to the giving of the blocking request. 

26 

 

(4)  In determining whether the availability of the material online is 

27 

likely to cause significant harm to the Australian community, the 

28 

Commissioner must have regard to the following matters: 

29 

 

(a)  the nature of the material; 

30 

 

(b)  the number of end-users who are likely to access the 

31 

material; 

32 

 

  

Part 8 

 Material that depicts abhorrent violent conduct 

Division 2 

 Blocking requests 

 

Section 96 

 

84

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(c)  such other matters (if any) as the Commissioner considers 

relevant. 

 

(5)  In deciding whether to give the blocking request, the 

Commissioner must have regard to the following matters: 

 

(a)  whether any other power conferred on the Commissioner 

could be used to minimise the likelihood that the availability 

of the material online could cause significant harm to the 

Australian community; 

 

(b)  such other matters (if any) as the Commissioner considers 

relevant. 

10 

96  Duration of blocking request 

11 

 

(1)  A blocking request remains in force for the period specified in the 

12 

blocking request. 

13 

 

(2)  The specified period must not be longer than 3 months. 

14 

Fresh blocking request 

15 

 

(3)  If a blocking request (the 

original blocking request

) is in force, 

16 

this Act does not prevent the Commissioner from giving a fresh 

17 

blocking request that: 

18 

 

(a)  is in the same, or substantially the same, terms as the original 

19 

blocking request; and 

20 

 

(b)  comes into force immediately after the expiry of the original 

21 

blocking request. 

22 

97  Revocation of blocking request 

23 

Scope 

24 

 

(1)  This section applies if a blocking request is in force in relation to 

25 

an internet service provider. 

26 

Revocation 

27 

 

(2)  The Commissioner may, by written notice given to the provider, 

28 

revoke the blocking request. 

29 

 

 

 

Material that depicts abhorrent violent conduct  

Part 8

 

Blocking requests 

 Division 2

 

 

Section 98 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

85

 

 

98  Notification in relation to domain names and URLs 

 

  If: 

 

(a)  a blocking request is in force; and 

 

(b)  the blocking request requests an internet service provider to: 

 

(i)  take steps to block a domain name; or 

 

(ii)  take steps to block a URL that relates to a domain name; 

and 

 

(c)  the person to whom the domain name is registered is known 

to the Commissioner; 

the Commissioner must: 

10 

 

(d)  give a copy of the blocking request to the person; and 

11 

 

(e)  do so as soon as practicable after the blocking request is 

12 

given to the internet service provider. 

13 

 

  

Part 8 

 Material that depicts abhorrent violent conduct 

Division 3 

 Blocking notices 

 

Section 99 

 

86

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Division 3--Blocking notices 

99  Blocking notice 

 

(1)  If: 

 

(a)  material can be accessed using an internet carriage service 

supplied by an internet service provider; and 

 

(b)  the Commissioner is satisfied that the material: 

 

(i)  promotes abhorrent violent conduct; or 

 

(ii)  incites abhorrent violent conduct; or 

 

(iii)  instructs in abhorrent violent conduct; or 

 

(iv)  is material that depicts abhorrent violent conduct; and 

10 

 

(c)  the Commissioner is satisfied that the availability of the 

11 

material online is likely to cause significant harm to the 

12 

Australian community; 

13 

the Commissioner may give the provider a written notice, to be 

14 

known as a 

blocking notice

, requiring the provider to take one or 

15 

more specified steps to disable access to the material. 

16 

Note: 

See also section 104 (exempt material). 

17 

 

(2)  The following are examples of steps that may be specified in the 

18 

blocking notice: 

19 

 

(a)  steps to block domain names that provide access to the 

20 

material; 

21 

 

(b)  steps to block URLs that provide access to the material; 

22 

 

(c)  steps to block IP addresses that provide access to the 

23 

material. 

24 

 

(3)  The Commissioner is not required to observe any requirements of 

25 

procedural fairness in relation to the giving of the blocking notice. 

26 

 

(4)  In determining whether the availability of the material online is 

27 

likely to cause significant harm to the Australian community, the 

28 

Commissioner must have regard to the following matters: 

29 

 

(a)  the nature of the material; 

30 

 

(b)  the number of end-users who are likely to access the 

31 

material; 

32 

 

 

 

Material that depicts abhorrent violent conduct  

Part 8

 

Blocking notices 

 Division 3

 

 

Section 100 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

87

 

 

 

(c)  such other matters (if any) as the Commissioner considers 

relevant. 

 

(5)  In deciding whether to give the blocking notice, the Commissioner 

must have regard to the following matters: 

 

(a)  whether any other power conferred on the Commissioner 

could be used to minimise the likelihood that the availability 

of the material online could cause significant harm to the 

Australian community; 

 

(b)  such other matters (if any) as the Commissioner considers 

relevant. 

10 

100  Duration of blocking notice 

11 

 

(1)  A blocking notice remains in force for the period specified in the 

12 

blocking notice. 

13 

 

(2)  The specified period must not be longer than 3 months. 

14 

Fresh blocking notice 

15 

 

(3)  If a blocking notice (the 

original blocking notice

) is in force, this 

16 

Act does not prevent the Commissioner from giving a fresh 

17 

blocking notice that: 

18 

 

(a)  is in the same, or substantially the same, terms as the original 

19 

blocking notice; and 

20 

 

(b)  comes into force immediately after the expiry of the original 

21 

blocking notice. 

22 

101  Revocation of blocking notice 

23 

Scope 

24 

 

(1)  This section applies if a blocking notice is in force in relation to an 

25 

internet service provider. 

26 

Revocation 

27 

 

(2)  The Commissioner may, by written notice given to the provider, 

28 

revoke the blocking notice. 

29 

 

  

Part 8 

 Material that depicts abhorrent violent conduct 

Division 3 

 Blocking notices 

 

Section 102 

 

88

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

102  Notification in relation to domain names and URLs 

 

  If: 

 

(a)  a blocking notice is in force; and 

 

(b)  the blocking notice requires an internet service provider to: 

 

(i)  take steps to block a domain name; or 

 

(ii)  take steps to block a URL that relates to a domain name; 

and 

 

(c)  the person to whom the domain name is registered is known 

to the Commissioner; 

the Commissioner must: 

10 

 

(d)  give a copy of the blocking notice to the person; and 

11 

 

(e)  do so as soon as practicable after the blocking notice is given 

12 

to the internet service provider. 

13 

103  Compliance with blocking notice 

14 

 

  A person must comply with a requirement under a blocking notice. 

15 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

16 

 

 

 

Material that depicts abhorrent violent conduct  

Part 8

 

Exempt material 

 Division 4

 

 

Section 104 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

89

 

 

Division 4--Exempt material 

104  Exempt material 

 

(1)  Subparagraphs 46(1)(c)(v), (vi), (vii) and (viii) and 46(1)(e)(vi), 

(vii), (viii) and (ix) and subsections 95(1) and 99(1) do not apply to 

material that can be accessed using a carriage service if: 

 

(a)  the accessibility of the material is necessary for enforcing a 

law of: 

 

(i)  the Commonwealth; or 

 

(ii)  a State; or 

 

(iii)  a Territory; or 

10 

 

(iv)  a foreign country; or 

11 

 

(v)  a part of a foreign country; or 

12 

 

(b)  the accessibility of the material is necessary for monitoring 

13 

compliance with, or investigating a contravention of, a law 

14 

of: 

15 

 

(i)  the Commonwealth; or 

16 

 

(ii)  a State; or 

17 

 

(iii)  a Territory; or 

18 

 

(iv)  a foreign country; or 

19 

 

(v)  a part of a foreign country; or 

20 

 

(c)  the accessibility of the material is for the purposes of 

21 

proceedings in a court or tribunal; or 

22 

 

(d)  both: 

23 

 

(i)  the accessibility of the material is necessary for, or of 

24 

assistance in, conducting scientific, medical, academic 

25 

or historical research; and 

26 

 

(ii)  the accessibility of the material is reasonable in the 

27 

circumstances for the purpose of conducting that 

28 

scientific, medical, academic or historical research; or 

29 

 

(e)  the material relates to a news report, or a current affairs 

30 

report, that: 

31 

 

(i)  is in the public interest; and 

32 

 

  

Part 8 

 Material that depicts abhorrent violent conduct 

Division 4 

 Exempt material 

 

Section 104 

 

90

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(ii)  is made by a person working in a professional capacity 

as a journalist; or 

 

(f)  both: 

 

(i)  the accessibility of the material is in connection with the 

performance by a public official of the official's duties 

or functions; and 

 

(ii)  the accessibility of the material is reasonable in the 

circumstances for the purpose of performing that duty or 

function; or 

 

(g)  both: 

10 

 

(i)  the accessibility of the material is in connection with an 

11 

individual assisting a public official in relation to the 

12 

performance of the public official's duties or functions; 

13 

and 

14 

 

(ii)  the accessibility of the material is reasonable in the 

15 

circumstances for the purpose of the individual assisting 

16 

the public official in relation to the performance of the 

17 

public official's duties or functions; or 

18 

 

(h)  the accessibility of the material is for the purpose of 

19 

advocating the lawful procurement of a change to any matter 

20 

established by law, policy or practice in: 

21 

 

(i)  the Commonwealth; or 

22 

 

(ii)  a State; or 

23 

 

(iii)  a Territory; or 

24 

 

(iv)  a foreign country; or 

25 

 

(v)  a part of a foreign country; 

26 

 

  and the accessibility of the material is reasonable in the 

27 

circumstances for that purpose; or 

28 

 

(i)  the accessibility of the material relates to the development, 

29 

performance, exhibition or distribution, in good faith, of an 

30 

artistic work. 

31 

 

(2)  For the purposes of this section, 

public official

 has the same 

32 

meaning as in the 

Criminal Code

33 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Introduction 

 Division 1

 

 

Section 105 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

91

 

 

Part 9--Online content scheme 

Division 1--Introduction 

105  Simplified outline of this Part 

•  

The provider of a social media service, relevant electronic 

service or designated internet service may be given a notice (a 

removal notice

) requiring the provider to remove certain 

material. 

•  

A hosting service provider may be given a notice (a 

removal 

notice

) requiring the provider to cease hosting certain 

material. 

10 

•  

The provider of an internet search engine service may be 

11 

given a notice (a 

link deletion notice

) requiring the provider 

12 

to cease providing a link to certain material. 

13 

•  

The provider of an app distribution service may be given a 

14 

notice (an 

app removal notice

) requiring the provider to cease 

15 

enabling end-users to download an app that facilitates the 

16 

posting of certain material on a social media service, relevant 

17 

electronic service or designated internet service. 

18 

•  

Bodies and associations that represent sections of the online 

19 

industry may develop industry codes. 

20 

•  

The Commissioner may make an industry standard. 

21 

•  

The Commissioner may make service provider determinations 

22 

regulating service providers in the online industry. 

23 

106  Class 1 material 

24 

 

(1)  For the purposes of this Act, 

class 1 material

 means: 

25 

 

(a)  material where the following conditions are satisfied: 

26 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 1 

 Introduction 

 

Section 106 

 

92

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(i)  the material is a film or the contents of a film; 

 

(ii)  the film has been classified as RC by the Classification 

Board under the 

Classification (Publications, Films and 

Computer Games) Act 1995

; or 

 

(b)  material where the following conditions are satisfied: 

 

(i)  the material is a film or the contents of a film; 

 

(ii)  the film has not been classified by the Classification 

Board under the 

Classification (Publications, Films and 

Computer Games) Act 1995

 

(iii)  if the film were to be classified by the Classification 

10 

Board under that Act--the film would be likely to be 

11 

classified as RC; or 

12 

 

(c)  material where the following conditions are satisfied: 

13 

 

(i)  the material is a publication or the contents of a 

14 

publication; 

15 

 

(ii)  the publication has been classified as RC by the 

16 

Classification Board under the 

Classification 

17 

(Publications, Films and Computer Games) Act 1995

18 

or 

19 

 

(d)  material where the following conditions are satisfied: 

20 

 

(i)  the material is a publication or the contents of a 

21 

publication; 

22 

 

(ii)  the publication has not been classified by the 

23 

Classification Board under the 

Classification 

24 

(Publications, Films and Computer Games) Act 1995

25 

 

(iii)  if the publication were to be classified by the 

26 

Classification Board under that Act--the publication 

27 

would be likely to be classified as RC; or 

28 

 

(e)  material where the following conditions are satisfied: 

29 

 

(i)  the material is a computer game; 

30 

 

(ii)  the computer game has been classified as RC by the 

31 

Classification Board under the 

Classification 

32 

(Publications, Films and Computer Games) Act 1995

33 

or 

34 

 

(f)  material where the following conditions are satisfied: 

35 

 

(i)  the material is a computer game; 

36 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Introduction 

 Division 1

 

 

Section 107 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

93

 

 

 

(ii)  the computer game has not been classified by the 

Classification Board under the 

Classification 

(Publications, Films and Computer Games) Act 1995

 

(iii)  if the computer game were to be classified by the 

Classification Board under that Act--the computer 

game would be likely to be classified as RC; or 

 

(g)  material where the following conditions are satisfied: 

 

(i)  the material is not a film, the contents of a film, a 

computer game, a publication or the contents of a 

publication; 

10 

 

(ii)  if the material were to be classified by the Classification 

11 

Board in a corresponding way to the way in which a 

12 

film would be classified under the 

Classification 

13 

(Publications, Films and Computer Games) Act 1995

--

14 

the material would be likely to be classified as RC. 

15 

Note: 

See also section 160 (Commissioner may obtain advice from the 

16 

Classification Board). 

17 

 

(2)  Section 22CF of the 

Classification (Publications, Films and 

18 

Computer Games) Act 1995

 (which deals with classification using 

19 

an approved classification tool) applies for the purposes of this 

20 

section in a corresponding way to the way in which it applies for 

21 

the purposes of that Act. 

22 

107  Class 2 material 

23 

 

(1)  For the purposes of this Act, 

class 2 material

 means: 

24 

 

(a)  material where the following conditions are satisfied: 

25 

 

(i)  the material is a film or the contents of a film; 

26 

 

(ii)  the film has been classified as X 18+ by the 

27 

Classification Board under the 

Classification 

28 

(Publications, Films and Computer Games) Act 1995

29 

or 

30 

 

(b)  material where the following conditions are satisfied: 

31 

 

(i)  the material is a film or the contents of a film; 

32 

 

(ii)  the film has not been classified by the Classification 

33 

Board under the 

Classification (Publications, Films and 

34 

Computer Games) Act 1995

35 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 1 

 Introduction 

 

Section 107 

 

94

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(iii)  if the film were to be classified by the Classification 

Board under that Act--the film would be likely to be 

classified as X 18+; or 

 

(c)  material where the following conditions are satisfied: 

 

(i)  the material is a publication or the contents of a 

publication; 

 

(ii)  the publication has been classified as Category 2 

restricted by the Classification Board under the 

Classification (Publications, Films and Computer 

Games) Act 1995

; or 

10 

 

(d)  material where the following conditions are satisfied: 

11 

 

(i)  the material is a publication or the contents of a 

12 

publication; 

13 

 

(ii)  the publication has not been classified by the 

14 

Classification Board under the 

Classification 

15 

(Publications, Films and Computer Games) Act 1995

16 

 

(iii)  if the publication were to be classified by the 

17 

Classification Board under that Act--the publication 

18 

would be likely to be classified as Category 2 restricted; 

19 

or 

20 

 

(e)  material where the following conditions are satisfied: 

21 

 

(i)  the material is not a film, the contents of a film, a 

22 

computer game, a publication or the contents of a 

23 

publication; 

24 

 

(ii)  if the material were to be classified by the Classification 

25 

Board in a corresponding way to the way in which a 

26 

film would be classified under the 

Classification 

27 

(Publications, Films and Computer Games) Act 1995

--

28 

the material would be likely to be classified as X 18+; 

29 

or 

30 

 

(f)  material where the following conditions are satisfied: 

31 

 

(i)  the material is a film or the contents of a film; 

32 

 

(ii)  the film has been classified as R 18+ by the 

33 

Classification Board under the 

Classification 

34 

(Publications, Films and Computer Games) Act 1995

35 

or 

36 

 

(g)  material where the following conditions are satisfied: 

37 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Introduction 

 Division 1

 

 

Section 107 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

95

 

 

 

(i)  the material is a film or the contents of a film; 

 

(ii)  the film has not been classified by the Classification 

Board under the 

Classification (Publications, Films and 

Computer Games) Act 1995

 

(iii)  if the film were to be classified by the Classification 

Board under that Act--the film would be likely to be 

classified as R 18+; or 

 

(h)  material where the following conditions are satisfied: 

 

(i)  the material is a publication or the contents of a 

publication; 

10 

 

(ii)  the publication has been classified as Category 1 

11 

restricted by the Classification Board under the 

12 

Classification (Publications, Films and Computer 

13 

Games) Act 1995

; or 

14 

 

(i)  material where the following conditions are satisfied: 

15 

 

(i)  the material is a publication or the contents of a 

16 

publication; 

17 

 

(ii)  the publication has not been classified by the 

18 

Classification Board under the 

Classification 

19 

(Publications, Films and Computer Games) Act 1995

20 

 

(iii)  if the publication were to be classified by the 

21 

Classification Board under that Act--the publication 

22 

would be likely to be classified as Category 1 restricted; 

23 

or 

24 

 

(j)  material where the following conditions are satisfied: 

25 

 

(i)  the material is a computer game; 

26 

 

(ii)  the computer game has been classified as R 18+ by the 

27 

Classification Board under the 

Classification 

28 

(Publications, Films and Computer Games) Act 1995

29 

or 

30 

 

(k)  material where the following conditions are satisfied: 

31 

 

(i)  the material is a computer game; 

32 

 

(ii)  the computer game has not been classified by the 

33 

Classification Board under the 

Classification 

34 

(Publications, Films and Computer Games) Act 1995

35 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 1 

 Introduction 

 

Section 108 

 

96

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(iii)  if the computer game were to be classified by the 

Classification Board under that Act--the computer 

game would be likely to be classified as R 18+; or 

 

(l)  material where the following conditions are satisfied: 

 

(i)  the material is not a film, the contents of a film, a 

computer game, a publication or the contents of a 

publication; 

 

(ii)  if the material were to be classified by the Classification 

Board in a corresponding way to the way in which a 

film would be classified under the 

Classification 

10 

(Publications, Films and Computer Games) Act 1995

--

11 

the material would be likely to be classified as R 18+. 

12 

Note: 

See also section 160 (Commissioner may obtain advice from the 

13 

Classification Board). 

14 

 

(2)  Section 22CF of the 

Classification (Publications, Films and 

15 

Computer Games) Act 1995

 (which deals with classification using 

16 

an approved classification tool) applies for the purposes of this 

17 

section in a corresponding way to the way in which it applies for 

18 

the purposes of that Act. 

19 

108  Restricted access system 

20 

 

(1)  The Commissioner may, by legislative instrument, declare that a 

21 

specified access-control system is a 

restricted access system

 in 

22 

relation to material for the purposes of this Act. 

23 

Note: 

For specification by class, see subsection 13(3) of the 

Legislation Act 

24 

2003

25 

 

(2)  An instrument under subsection (1) may make different provision 

26 

with respect to different kinds of material. 

27 

 

(3)  Subsection (2) does not limit subsection 33(3A) of the 

Acts 

28 

Interpretation Act 1901

29 

 

(4)  In making an instrument under subsection (1), the Commissioner 

30 

must have regard to: 

31 

 

(a)  the objective of protecting children from exposure to material 

32 

that is unsuitable for children; and 

33 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Introduction 

 Division 1

 

 

Section 108 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

97

 

 

 

(b)  the extent to which the instrument would be likely to result in 

a financial or administrative burden on providers of the 

following services: 

 

(i)  social media services; 

 

(ii)  relevant electronic services; 

 

(iii)  designated internet services; and 

 

(c)  such other matters (if any) as the Commissioner considers 

relevant. 

 

(5)  The Commissioner must ensure that an instrument under 

subsection (1) is in force at all times after the commencement of 

10 

this section. 

11 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 2 

 Removal notices relating to class 1 material 

 

Section 109 

 

98

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Division 2--Removal notices relating to class 1 material 

109  Removal notice given to the provider of a social media service, 

relevant electronic service or designated internet service 

 

(1)  If: 

 

(a)  material is, or has been, provided on: 

 

(i)  a social media service; or 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

 

(iii)  a designated internet service; and 

 

(b)  the Commissioner is satisfied that the material is or was class 

1 material; and 

10 

 

(c)  the material can be accessed by end-users in Australia; and 

11 

 

(d)  the service is not: 

12 

 

(i)  an exempt Parliamentary content service; or 

13 

 

(ii)  an exempt court/tribunal content service; or 

14 

 

(iii)  an exempt official-inquiry content service; 

15 

the Commissioner may give the provider of the service a written 

16 

notice, to be known as a 

removal notice

, requiring the provider to: 

17 

 

(e)  take all reasonable steps to ensure the removal of the material 

18 

from the service; and 

19 

 

(f)  do so within: 

20 

 

(i)  24 hours after the notice was given to the provider; or 

21 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows. 

22 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the material must be identified 

23 

in the removal notice in a way that is sufficient to enable the 

24 

provider of the service to comply with the notice. 

25 

110  Removal notice given to a hosting service provider 

26 

 

(1)  If: 

27 

 

(a)  material is, or has been, provided on: 

28 

 

(i)  a social media service; or 

29 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

30 

 

(iii)  a designated internet service; and 

31 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Removal notices relating to class 1 material 

 Division 2

 

 

Section 111 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

99

 

 

 

(b)  the Commissioner is satisfied that the material is or was class 

1 material; and 

 

(c)  the material can be accessed by end-users in Australia; and 

 

(d)  the service is not: 

 

(i)  an exempt Parliamentary content service; or 

 

(ii)  an exempt court/tribunal content service; or 

 

(iii)  an exempt official-inquiry content service; and 

 

(e)  the material is hosted by a hosting service provider; 

the Commissioner may give the hosting service provider a written 

notice, to be known as a 

removal notice

, requiring the provider to: 

10 

 

(f)  take all reasonable steps to cease hosting the material; and 

11 

 

(g)  do so within: 

12 

 

(i)  24 hours after the notice was given to the provider; or 

13 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows. 

14 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the material must be identified 

15 

in the removal notice in a way that is sufficient to enable the 

16 

hosting service provider to comply with the notice. 

17 

111  Compliance with removal notice 

18 

 

  A person must comply with a requirement under a removal notice 

19 

given under section 109 or 110 to the extent that the person is 

20 

capable of doing so. 

21 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

22 

112  Formal warning 

23 

 

  The Commissioner may issue a formal warning if a person 

24 

contravenes section 111. 

25 

113  Revocation of removal notice 

26 

 

  If a removal notice is in force under section 109 or 110 in relation 

27 

to: 

28 

 

(a)  the provider of a social media service; or 

29 

 

(b)  the provider of a relevant electronic service; or 

30 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 2 

 Removal notices relating to class 1 material 

 

Section 113A 

 

100

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(c)  the provider of a designated internet service; or 

 

(d)  a hosting service provider; 

the Commissioner may, by written notice given to the provider, 

revoke the removal notice. 

113A  Service provider notifications 

 

  If the Commissioner is satisfied that there were 2 or more 

occasions during the previous 12 months on which: 

 

(a)  class 1 material is, or has been, provided on: 

 

(i)  a social media service; or 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

10 

 

(iii)  a designated internet service; and 

11 

 

(b)  the material can be, or was able to be, accessed by end-users 

12 

in Australia; and 

13 

 

(c)  the service is not: 

14 

 

(i)  an exempt Parliamentary content service; or 

15 

 

(ii)  an exempt court/tribunal content service; or 

16 

 

(iii)  an exempt official-inquiry content service; and 

17 

 

(d)  the provision of the material contravened the service's terms 

18 

of use; 

19 

the Commissioner may: 

20 

 

(e)  prepare a statement to that effect; and 

21 

 

(f)  publish the statement on the Commissioner's website; and 

22 

 

(g)  give a copy of the statement to the provider of the service. 

23 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Removal notices relating to class 2 material 

 Division 3

 

 

Section 114 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

101

 

 

Division 3--Removal notices relating to class 2 material 

114  Removal notice given to the provider of a social media service, 

relevant electronic service or designated internet service 

 

(1)  If: 

 

(a)  material is, or has been, provided on: 

 

(i)  a social media service; or 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

 

(iii)  a designated internet service; and 

 

(b)  the Commissioner is satisfied that the material is class 2 

material covered by paragraph 107(1)(a), (b), (c), (d) or (e); 

10 

and 

11 

 

(c)  the material can be accessed by end-users in Australia; and 

12 

 

(d)  the service is not: 

13 

 

(i)  an exempt Parliamentary content service; or 

14 

 

(ii)  an exempt court/tribunal content service; or 

15 

 

(iii)  an exempt official-inquiry content service; and 

16 

 

(e)  the service is provided from Australia; 

17 

the Commissioner may give the provider of the service a written 

18 

notice, to be known as a 

removal notice

, requiring the provider to: 

19 

 

(f)  take all reasonable steps to ensure the removal of the material 

20 

from the service; and 

21 

 

(g)  do so within: 

22 

 

(i)  24 hours after the notice was given to the provider; or 

23 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows. 

24 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the material must be identified 

25 

in the removal notice in a way that is sufficient to enable the 

26 

provider of the service to comply with the notice. 

27 

115  Removal notice given to a hosting service provider 

28 

 

(1)  If: 

29 

 

(a)  material is, or has been, provided on: 

30 

 

(i)  a social media service; or 

31 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 3 

 Removal notices relating to class 2 material 

 

Section 116 

 

102

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

 

(iii)  a designated internet service; and 

 

(b)  the Commissioner is satisfied that the material is class 2 

material covered by paragraph 107(1)(a), (b), (c), (d) or (e); 

and 

 

(c)  the material can be accessed by end-users in Australia; and 

 

(d)  the service is not: 

 

(i)  an exempt Parliamentary content service; or 

 

(ii)  an exempt court/tribunal content service; or 

 

(iii)  an exempt official-inquiry content service; and 

10 

 

(e)  the material is hosted by a hosting service provider; and 

11 

 

(f)  the material is hosted in Australia; 

12 

the Commissioner may give the hosting service provider a written 

13 

notice, to be known as a 

removal notice

, requiring the provider to: 

14 

 

(g)  take all reasonable steps to cease hosting the material; and 

15 

 

(h)  do so within: 

16 

 

(i)  24 hours after the notice was given to the provider; or 

17 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows. 

18 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the material must be identified 

19 

in the removal notice in a way that is sufficient to enable the 

20 

hosting service provider to comply with the notice. 

21 

116  Compliance with removal notice 

22 

 

  A person must comply with a requirement under a removal notice 

23 

given under section 114 or 115 to the extent that the person is 

24 

capable of doing so. 

25 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

26 

117  Formal warning 

27 

 

  The Commissioner may issue a formal warning if a person 

28 

contravenes section 116. 

29 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Removal notices relating to class 2 material 

 Division 3

 

 

Section 118 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

103

 

 

118  Revocation of removal notice 

 

  If a removal notice is in force under section 114 or 115 in relation 

to: 

 

(a)  the provider of a social media service; or 

 

(b)  the provider of a relevant electronic service; or 

 

(c)  the provider of a designated internet service; or 

 

(d)  a hosting service provider; 

the Commissioner may, by written notice given to the provider, 

revoke the removal notice. 

118A  Service provider notifications 

10 

 

  If the Commissioner is satisfied that there were 2 or more 

11 

occasions during the previous 12 months on which: 

12 

 

(a)  class 2 material covered by paragraph 107(1)(a), (b), (c), (d) 

13 

or (e) is, or has been, provided on: 

14 

 

(i)  a social media service; or 

15 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

16 

 

(iii)  a designated internet service; and 

17 

 

(b)  the material can be, or was able to be, accessed by end-users 

18 

in Australia; and 

19 

 

(c)  the service is not: 

20 

 

(i)  an exempt Parliamentary content service; or 

21 

 

(ii)  an exempt court/tribunal content service; or 

22 

 

(iii)  an exempt official-inquiry content service; and 

23 

 

(d)  the service is provided from Australia; and 

24 

 

(e)  the provision of the material contravened the service's terms 

25 

of use; 

26 

the Commissioner may: 

27 

 

(f)  prepare a statement to that effect; and 

28 

 

(g)  publish the statement on the Commissioner's website; and 

29 

 

(h)  give a copy of the statement to the provider of the service. 

30 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 4 

 Remedial notices relating to class 2 material 

 

Section 119 

 

104

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Division 4--Remedial notices relating to class 2 material 

119  Remedial notice given to the provider of a social media service, 

relevant electronic service or designated internet service 

 

(1)  If: 

 

(a)  material is, or has been, provided on: 

 

(i)  a social media service; or 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

 

(iii)  a designated internet service; and 

 

(b)  the Commissioner is satisfied that the material is class 2 

material covered by paragraph 107(1)(f), (g), (h), (i), (j), (k) 

10 

or (l); and 

11 

 

(c)  the material can be accessed by end-users in Australia; and 

12 

 

(d)  the service is not: 

13 

 

(i)  an exempt Parliamentary content service; or 

14 

 

(ii)  an exempt court/tribunal content service; or 

15 

 

(iii)  an exempt official-inquiry content service; and 

16 

 

(e)  the service is provided from Australia; 

17 

the Commissioner may give the provider of the service a written 

18 

notice, to be known as a 

remedial notice

, requiring the provider to: 

19 

 

(f)  take all reasonable steps to ensure either of the following 

20 

situations exist in relation to the material: 

21 

 

(i)  the material is removed from the service; 

22 

 

(ii)  access to the material is subject to a restricted access 

23 

system; and 

24 

 

(g)  do so within: 

25 

 

(i)  24 hours after the notice was given to the provider; or 

26 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows. 

27 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the material must be identified 

28 

in the remedial notice in a way that is sufficient to enable the 

29 

provider of the service to comply with the notice. 

30 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Remedial notices relating to class 2 material 

 Division 4

 

 

Section 120 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

105

 

 

120  Remedial notice given to a hosting service provider 

 

(1)  If: 

 

(a)  material is, or has been, provided on: 

 

(i)  a social media service; or 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

 

(iii)  a designated internet service; and 

 

(b)  the Commissioner is satisfied that the material is class 2 

material covered by paragraph 107(1)(f), (g), (h), (i), (j), (k) 

or (l); and 

 

(c)  the material can be accessed by end-users in Australia; and 

10 

 

(d)  the service is not: 

11 

 

(i)  an exempt Parliamentary content service; or 

12 

 

(ii)  an exempt court/tribunal content service; or 

13 

 

(iii)  an exempt official-inquiry content service; and 

14 

 

(e)  the material is hosted by a hosting service provider; and 

15 

 

(f)  the material is hosted in Australia; 

16 

the Commissioner may give the hosting service provider a written 

17 

notice, to be known as a 

remedial notice

, requiring the provider to: 

18 

 

(g)  take all reasonable steps to ensure either of the following 

19 

situations exist in relation to the material: 

20 

 

(i)  the service ceases to host the material; 

21 

 

(ii)  access to the material is subject to a restricted access 

22 

system; and 

23 

 

(h)  do so within: 

24 

 

(i)  24 hours after the notice was given to the provider; or 

25 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows. 

26 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the material must be identified 

27 

in the remedial notice in a way that is sufficient to enable the 

28 

hosting service provider to comply with the notice. 

29 

121  Compliance with remedial notice 

30 

 

  A person must comply with a requirement under a remedial notice 

31 

given under section 119 or 120 to the extent that the person is 

32 

capable of doing so. 

33 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 4 

 Remedial notices relating to class 2 material 

 

Section 122 

 

106

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

122  Formal warning 

 

  The Commissioner may issue a formal warning if a person 

contravenes section 121. 

123  Revocation of remedial notice 

 

  If a remedial notice is in force under section 119 or 120 in relation 

to: 

 

(a)  the provider of a social media service; or 

 

(b)  the provider of a relevant electronic service; or 

 

(c)  the provider of a designated internet service; or 

10 

 

(d)  a hosting service provider; 

11 

the Commissioner may, by written notice given to the provider, 

12 

revoke the removal notice. 

13 

123A  Service provider notifications 

14 

 

  If the Commissioner is satisfied that there were 2 or more 

15 

occasions during the previous 12 months on which: 

16 

 

(a)  class 2 material covered by paragraph 107(1)(f), (g), (h), (i), 

17 

(j), (k) or (l) is, or has been, provided on: 

18 

 

(i)  a social media service; or 

19 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

20 

 

(iii)  a designated internet service; and 

21 

 

(b)  the material can be, or was able to be, accessed by end-users 

22 

in Australia; and 

23 

 

(c)  access to the material is not, or was not, subject to a restricted 

24 

access system; and 

25 

 

(d)  the service is not: 

26 

 

(i)  an exempt Parliamentary content service; or 

27 

 

(ii)  an exempt court/tribunal content service; or 

28 

 

(iii)  an exempt official-inquiry content service; and 

29 

 

(e)  the service is provided from Australia; and 

30 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Remedial notices relating to class 2 material 

 Division 4

 

 

Section 123A 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

107

 

 

 

(f)  the provision of the material contravened the service's terms 

of use; 

the Commissioner may: 

 

(g)  prepare a statement to that effect; and 

 

(h)  publish the statement on the Commissioner's website; and 

 

(i)  give a copy of the statement to the provider of the service. 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 5 

 Link deletion notices 

 

Section 124 

 

108

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Division 5--Link deletion notices 

124  Link deletion notice 

 

(1)  If: 

 

(a)  a person provides an internet search engine service; and 

 

(b)  end-users in Australia can access class 1 material using a link 

provided by the service; 

the Commissioner may give the provider of the service a written 

notice, to be known as a 

link deletion notice

, requiring the 

provider to: 

 

(c)  cease providing a link to the material using the service; and 

10 

 

(d)  do so within: 

11 

 

(i)  24 hours after the notice was given to the provider; or 

12 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows. 

13 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the material must be identified 

14 

in the link deletion notice in a way that is sufficient to enable the 

15 

internet search engine service provider to cease providing a link to 

16 

the material. 

17 

 

(3)  The link deletion notice may also require the internet search engine 

18 

service provider to: 

19 

 

(a)  notify the Commissioner that the provider has ceased to 

20 

provide a link to the material; and 

21 

 

(b)  do so as soon as practicable after the cessation. 

22 

 

(4)  The Commissioner must not give the link deletion notice unless: 

23 

 

(a)  the Commissioner is satisfied that there were 2 or more times 

24 

during the previous 12 months when end-users in Australia 

25 

could access class 1 material using a link provided by the 

26 

service; and 

27 

 

(b)  during the previous 12 months: 

28 

 

(i)  the Commissioner gave one or more removal notices 

29 

under section 109 or 110 in relation to class 1 material 

30 

that could be accessed using a link provided by the 

31 

service; and 

32 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Link deletion notices 

 Division 5

 

 

Section 125 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

109

 

 

 

(ii)  those removal notices were not complied with. 

125  Compliance with link deletion notice 

 

  A person must comply with a requirement under a link deletion 

notice to the extent that the person is capable of doing so. 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

126  Formal warning 

 

  The Commissioner may issue a formal warning if a person 

contravenes section 125. 

127  Revocation of link deletion notice 

 

  If a link deletion notice is in force relation to the provider of an 

10 

internet search engine service, the Commissioner may, by written 

11 

notice given to the provider, revoke the link deletion notice. 

12 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 6 

 App removal notices 

 

Section 128 

 

110

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Division 6--App removal notices 

128  App removal notice 

 

(1)  If: 

 

(a)  a person provides an app distribution service; and 

 

(b)  the service enables end-users in Australia to download an app 

that facilitates the posting of class 1 material on: 

 

(i)  a social media service; or 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

 

(iii)  a designated internet service; 

the Commissioner may give the provider of the app distribution 

10 

service a written notice, to be known as an 

app removal notice

11 

requiring the provider to: 

12 

 

(c)  cease enabling end-users in Australia to download the app 

13 

using the service; and 

14 

 

(d)  do so within: 

15 

 

(i)  24 hours after the notice was given to the provider; or 

16 

 

(ii)  such longer period as the Commissioner allows. 

17 

 

(2)  So far as is reasonably practicable, the material must be identified 

18 

in the app removal notice in a way that is sufficient to enable the 

19 

app distribution service provider to comply with the notice. 

20 

 

(3)  The app removal notice may also require the app distribution 

21 

service provider to: 

22 

 

(a)  notify the Commissioner that the provider has ceased to 

23 

enable end-users in Australia to download the app; and 

24 

 

(b)  do so as soon as practicable after the cessation. 

25 

 

(4)  The Commissioner must not give the app removal notice unless: 

26 

 

(a)  the Commissioner is satisfied that there were 2 or more times 

27 

during the previous 12 months when end-users in Australia 

28 

could use the service to download an app that facilitates the 

29 

posting of class 1 material; and 

30 

 

(b)  during the previous 12 months: 

31 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

App removal notices 

 Division 6

 

 

Section 129 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

111

 

 

 

(i)  the Commissioner gave one or more removal notices 

under section 109 or 110 in relation to class 1 material, 

the posting of which is facilitated by the app; and 

 

(ii)  those removal notices were not complied with. 

129  Compliance with app removal notice 

 

  A person must comply with a requirement under an app removal 

notice to the extent that the person is capable of doing so. 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

130  Formal warning 

 

  The Commissioner may issue a formal warning if a person 

10 

contravenes section 129. 

11 

131  Revocation of app removal notice 

12 

 

  If an app removal notice is in force in relation to the provider of an 

13 

app distribution service, the Commissioner may, by written notice 

14 

given to the provider, revoke the app removal notice. 

15 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 7 

 Industry codes and industry standards 

 

Section 132 

 

112

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Division 7--Industry codes and industry standards 

Subdivision A--Interpretation 

132  Industry codes 

 

  For the purposes of this Division, an 

industry code

 is a code 

developed under this Division (whether or not in response to a 

request under this Division). 

133  Industry standards 

 

  For the purposes of this Division, an 

industry standard

 is a 

standard determined under this Division. 

134  Online activity 

10 

 

  For the purposes of this Division, an 

online activity

 is an activity 

11 

that consists of: 

12 

 

(a)  providing a social media service, so far as the service is 

13 

provided to end-users in Australia; or 

14 

 

(b)  providing a relevant electronic service, so far as the service is 

15 

provided to end-users in Australia; or 

16 

 

(c)  providing a designated internet service, so far as the service 

17 

is provided to end-users in Australia; or 

18 

 

(d)  providing an internet search engine service, so far as the 

19 

service is provided to end-users in Australia; or 

20 

 

(e)  providing an app distribution service, so far as the service is 

21 

provided to end-users in Australia; or 

22 

 

(f)  providing a hosting service, so far as the service hosts 

23 

material in Australia; or 

24 

 

(g)  providing an internet carriage service, so far as the service is 

25 

provided to customers in Australia; or 

26 

 

(h)  manufacturing, supplying, maintaining or installing any of 

27 

the following equipment: 

28 

 

(i)  equipment that is for use by end-users in Australia of a 

29 

social media service in connection with the service; 

30 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Industry codes and industry standards 

 Division 7

 

 

Section 135 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

113

 

 

 

(ii)  equipment that is for use by end-users in Australia of a 

relevant electronic service in connection with the 

service; 

 

(iii)  equipment that is for use by end-users in Australia of a 

designated internet service in connection with the 

service; 

 

(iv)  equipment that is for use by end-users in Australia of an 

internet carriage service in connection with the service. 

135  Sections of the online industry 

 

(1)  For the purposes of this Division, 

sections of the online industry

 

10 

are to be ascertained in accordance with this section. 

11 

 

(2)  For the purposes of this Division, each of the following groups is a 

12 

section of the online industry

13 

 

(a)  the group consisting of providers of social media services, so 

14 

far as those services are provided to end-users in Australia; 

15 

 

(b)  the group consisting of providers of relevant electronic 

16 

services, so far as those services are provided to end-users in 

17 

Australia; 

18 

 

(c)  the group consisting of providers of designated internet 

19 

services, so far as those services are provided to end-users in 

20 

Australia; 

21 

 

(d)  the group consisting of providers of internet search engine 

22 

services, so far as those services are provided to end-users in 

23 

Australia; 

24 

 

(e)  the group consisting of providers of app distribution services, 

25 

so far as those services are provided to end-users in 

26 

Australia; 

27 

 

(f)  the group consisting of providers of hosting services, so far 

28 

as those services host material in Australia; 

29 

 

(g)  the group consisting of providers of internet carriage 

30 

services, so far as those services are provided to customers in 

31 

Australia; 

32 

 

(h)  the group consisting of persons who manufacture, supply, 

33 

maintain or install any of the following equipment: 

34 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 7 

 Industry codes and industry standards 

 

Section 136 

 

114

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(i)  equipment that is for use by end-users in Australia of a 

social media service in connection with the service; 

 

(ii)  equipment that is for use by end-users in Australia of a 

relevant electronic service in connection with the 

service; 

 

(iii)  equipment that is for use by end-users in Australia of a 

designated internet service in connection with the 

service; 

 

(iv)  equipment that is for use by end-users in Australia of an 

internet carriage service in connection with the service. 

10 

136  Participants in a section of the online industry 

11 

 

  For the purposes of this Division, if a person is a member of a 

12 

group that constitutes a section of the online industry, the person is 

13 

participant

 in that section of the online industry. 

14 

Subdivision B--General principles relating to industry codes 

15 

and industry standards 

16 

137  Statement of regulatory policy 

17 

 

(1)  The Parliament intends that bodies or associations that the 

18 

Commissioner is satisfied represent sections of the online industry 

19 

should develop codes (

industry codes

) that are to apply to 

20 

participants in the respective sections of the industry in relation to 

21 

their online activities. 

22 

 

(2)  The Parliament intends that the Commissioner should make 

23 

reasonable efforts to ensure that, for each section of the online 

24 

industry, either: 

25 

 

(a)  an industry code is registered under this Division within 6 

26 

months after the commencement of this Division; or 

27 

 

(b)  an industry standard is registered under this Division within 

28 

12 months after the commencement of this Division. 

29 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Industry codes and industry standards 

 Division 7

 

 

Section 138 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

115

 

 

138  Examples of matters that may be dealt with by industry codes 

and industry standards 

 

(1)  This section sets out examples of matters that may be dealt with by 

industry codes and industry standards. 

 

(2)  The applicability of a particular example will depend on which 

section of the online industry is involved. 

 

(3)  The examples are as follows: 

 

(a)  procedures for dealing with class 1 material, or class 2 

material, provided on a social media service; 

 

(b)  procedures for dealing with class 1 material, or class 2 

10 

material, provided on a relevant electronic service; 

11 

 

(c)  procedures for dealing with class 1 material, or class 2 

12 

material, provided on a designated internet service; 

13 

 

(d)  procedures directed towards the achievement of the objective 

14 

of ensuring that, in the event that a participant in the 

15 

providers of internet carriage services section of the online 

16 

industry becomes aware that a hosting service provider is 

17 

hosting class 1 material, or class 2 material, in Australia, the 

18 

hosting service provider is told about the material; 

19 

 

(e)  procedures to be followed in order to inform producers of 

20 

online content about their legal responsibilities in relation to 

21 

that content; 

22 

 

(f)  procedures directed towards the achievement of the objective 

23 

of ensuring that online accounts are not provided to children 

24 

without the consent of a parent or responsible adult; 

25 

 

(g)  procedures directed towards the achievement of the objective 

26 

of ensuring that customers have the option of subscribing to a 

27 

filtered internet carriage service; 

28 

 

(h)  giving end-users information about the availability, use and 

29 

appropriate application of online content filtering software; 

30 

 

(i)  providing end-users with access to technological solutions to 

31 

help them limit access to class 1 material and class 2 

32 

material; 

33 

 

(j)  providing end-users with advice on how to limit access to 

34 

class 1 material and class 2 material; 

35 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 7 

 Industry codes and industry standards 

 

Section 138 

 

116

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(k)  action to be taken to assist in the development and 

implementation of online content filtering technologies 

(including labelling technologies); 

 

(l)  promoting awareness of the safety issues associated with 

social media services; 

 

(m)  promoting awareness of the safety issues associated with 

relevant electronic services; 

 

(n)  promoting awareness of the safety issues associated with 

designated internet services; 

 

(o)  procedures to be followed in order to deal with safety issues 

10 

associated with social media services; 

11 

 

(p)  procedures to be followed in order to deal with safety issues 

12 

associated with relevant electronic services; 

13 

 

(q)  procedures to be followed in order to deal with safety issues 

14 

associated with designated internet services; 

15 

 

(r)  giving parents and responsible adults information about how 

16 

to supervise and control children's access to material 

17 

provided on social media services; 

18 

 

(s)  giving parents and responsible adults information about how 

19 

to supervise and control children's access to material 

20 

provided on relevant electronic services; 

21 

 

(t)  giving parents and responsible adults information about how 

22 

to supervise and control children's access to material 

23 

provided on designated internet services; 

24 

 

(u)  telling persons about their rights to make complaints; 

25 

 

(v)  procedures to be followed in order to deal with complaints 

26 

about class 1 material, or class 2 material, provided on social 

27 

media services; 

28 

 

(w)  procedures to be followed in order to deal with complaints 

29 

about class 1 material, or class 2 material, provided on 

30 

relevant electronic services; 

31 

 

(x)  procedures to be followed in order to deal with complaints 

32 

about class 1 material, or class 2 material, provided on 

33 

designated internet services; 

34 

 

(y)  procedures to be followed in order to deal with reports about 

35 

class 1 material, or class 2 material, provided on social media 

36 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Industry codes and industry standards 

 Division 7

 

 

Section 138 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

117

 

 

services, where the reports are made by or on behalf of 

end-users of those services; 

 

(z)  procedures to be followed in order to deal with reports about 

class 1 material, or class 2 material, provided on relevant 

electronic services, where the reports are made by or on 

behalf of end-users of those services; 

 

(za)  procedures to be followed in order to deal with reports about 

class 1 material, or class 2 material, provided on designated 

internet services, where the reports are made by or on behalf 

of end-users of those services; 

10 

 

(zb)  procedures to be followed in order to deal with complaints 

11 

about unsolicited electronic messages that promote or 

12 

advertise one or more: 

13 

 

(i)  websites; or 

14 

 

(ii)  distinct parts of websites; or 

15 

 

(iii)  apps; 

16 

 

  that enable, or purport to enable, end-users to access class 1 

17 

material or class 2 material; 

18 

 

(zc)  if: 

19 

 

(i)  class 2 material is provided on a social media service; 

20 

and 

21 

 

(ii)  the service is provided from a foreign country; and 

22 

 

(iii)  the provider of the service has reasonable grounds to 

23 

believe that the material is hosted in Australia; 

24 

 

  procedures to be followed to ensure the Commissioner is 

25 

notified of the material; 

26 

 

(zd)  if: 

27 

 

(i)  class 2 material is provided on a relevant electronic 

28 

service; and 

29 

 

(ii)  the service is provided from a foreign country; and 

30 

 

(iii)  the provider of the service has reasonable grounds to 

31 

believe that the material is hosted in Australia; 

32 

 

  procedures to be followed to ensure the Commissioner is 

33 

notified of the material; 

34 

 

(ze)  if: 

35 

 

(i)  class 2 material is provided on a designated internet 

36 

service; and 

37 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 7 

 Industry codes and industry standards 

 

Section 139 

 

118

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(ii)  the service is provided from a foreign country; and 

 

(iii)  the provider of the service has reasonable grounds to 

believe that the material is hosted in Australia; 

 

  procedures to be followed to ensure the Commissioner is 

notified of the material; 

 

(zf)  the referral to the Commissioner of complaints about matters, 

where the complainant is dissatisfied with the way in which 

the complaint was dealt with under the code or standard; 

 

(zg)  ensuring that end-users are provided with information, and 

support services, relating to online safety for Australians; 

10 

 

(zh)  the making and retention of material directed towards the 

11 

achievement of the objective of ensuring that, in the event 

12 

that new social media services are developed that could put at 

13 

risk the safety of children who are end-users of the services, 

14 

the Commissioner is informed about those services; 

15 

 

(zi)  the making and retention of material directed towards the 

16 

achievement of the objective of ensuring that, in the event 

17 

that new relevant electronic services are developed that could 

18 

put at risk the safety of children who are end-users of the 

19 

services, the Commissioner is informed about those services; 

20 

 

(zj)  the making and retention of material directed towards the 

21 

achievement of the objective of ensuring that, in the event 

22 

that new designated internet services are developed that 

23 

could put at risk the safety of children who are end-users of 

24 

the services, the Commissioner is informed about those 

25 

services. 

26 

139  Escalation of complaints 

27 

Scope 

28 

 

(1)  This section applies if an industry code or industry standard deals 

29 

with the matter referred to in paragraph 138(3)(v), (w) or (x). 

30 

Escalation 

31 

 

(2)  The industry code or industry standard, as the case may be, must 

32 

also deal with the matter referred to in paragraph 138(3)(zf). 

33 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Industry codes and industry standards 

 Division 7

 

 

Section 140 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

119

 

 

Subdivision C--Industry codes 

140  Registration of industry codes 

Scope 

 

(1)  This section applies if: 

 

(a)  the Commissioner is satisfied that a body or association 

represents a particular section of the online industry; and 

 

(b)  that body or association develops an industry code that 

applies to participants in that section of the industry and deals 

with one or more matters relating to the online activities of 

those participants; and 

10 

 

(c)  the body or association gives a copy of the code to the 

11 

Commissioner; and 

12 

 

(d)  the Commissioner is satisfied that: 

13 

 

(i)  to the extent to which the code deals with one or more 

14 

matters of substantial relevance to the community--the 

15 

code provides appropriate community safeguards for 

16 

that matter or those matters; and 

17 

 

(ii)  to the extent to which the code deals with one or more 

18 

matters that are not of substantial relevance to the 

19 

community--the code deals with that matter or those 

20 

matters in an appropriate manner; and 

21 

 

(e)  the Commissioner is satisfied that, before giving the copy of 

22 

the code to the Commissioner: 

23 

 

(i)  the body or association published a draft of the code and 

24 

invited members of the public to make submissions to 

25 

the body or association about the draft within a 

26 

specified period; and 

27 

 

(ii)  the body or association gave consideration to any 

28 

submissions that were received from members of the 

29 

public within that period; and 

30 

 

(f)  the Commissioner is satisfied that, before giving the copy of 

31 

the code to the Commissioner: 

32 

 

(i)  the body or association published a draft of the code and 

33 

invited participants in that section of the industry to 

34 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 7 

 Industry codes and industry standards 

 

Section 141 

 

120

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

make submissions to the body or association about the 

draft within a specified period; and 

 

(ii)  the body or association gave consideration to any 

submissions that were received from participants in that 

section of the industry within that period; and 

 

(g)  the Commissioner has been consulted about the development 

of the code. 

Registration 

 

(2)  The Commissioner may register the code by including it in the 

Register of industry codes kept under section 149. 

10 

Period of consultation 

11 

 

(3)  A period specified under subparagraph (1)(e)(i) or (1)(f)(i) must 

12 

run for at least 30 days. 

13 

Replacing industry codes 

14 

 

(4)  If: 

15 

 

(a)  an industry code (the 

new code

) is registered under this 

16 

Division; and 

17 

 

(b)  the new code is expressed to replace another industry code; 

18 

the other code ceases to be registered under this Division when the 

19 

new code is registered. 

20 

141  Commissioner may request codes 

21 

 

(1)  If the Commissioner is satisfied that a body or association 

22 

represents a particular section of the online industry, the 

23 

Commissioner may, by written notice given to the body or 

24 

association, request the body or association to: 

25 

 

(a)  develop an industry code that applies to participants in that 

26 

section of the industry and deals with one or more specified 

27 

matters relating to the online activities of those participants; 

28 

and 

29 

 

(b)  give the Commissioner a copy of the code within the period 

30 

specified in the notice. 

31 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Industry codes and industry standards 

 Division 7

 

 

Section 142 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

121

 

 

 

(2)  The period specified in a notice under subsection (1) must run for 

at least 120 days. 

 

(3)  The Commissioner may vary a notice under subsection (1) by 

extending the period specified in the notice. 

 

(4)  Subsection (3) does not limit the application of subsection 33(3) of 

the 

Acts Interpretation Act 1901

 

(5)  A notice under subsection (1) may specify indicative targets for 

achieving progress in the development of the code (for example, a 

target of 60 days to develop a preliminary draft of the code). 

142  Replacement of industry codes 

10 

 

(1)  Changes to an industry code are to be achieved by replacing the 

11 

code instead of varying the code. 

12 

 

(2)  If the replacement code differs only in minor respects from the 

13 

original code, section 140 has effect, in relation to the registration 

14 

of the code, as if paragraphs 140(1)(e) and (f) of this Division had 

15 

not been enacted. 

16 

Note: 

Paragraphs 140(1)(e) and (f) deal with submissions about draft codes. 

17 

143  Compliance with industry codes 

18 

 

(1)  If: 

19 

 

(a)  a person is a participant in a particular section of the online 

20 

industry; and 

21 

 

(b)  the Commissioner is satisfied that the person has 

22 

contravened, or is contravening, an industry code that: 

23 

 

(i)  is registered under this Division; and 

24 

 

(ii)  applies to participants in that section of the industry; 

25 

the Commissioner may, by written notice given to the person, 

26 

direct the person to comply with the industry code. 

27 

 

(2)  A person must comply with a direction under subsection (1). 

28 

Civil penalty for contravention of this subsection:  500 penalty 

29 

units. 

30 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 7 

 Industry codes and industry standards 

 

Section 144 

 

122

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

144  Formal warnings--breach of industry codes 

Scope 

 

(1)  This section applies to a person who is a participant in a particular 

section of the online industry. 

Warning 

 

(2)  The Commissioner may issue a formal warning if the person 

contravenes an industry code registered under this Division. 

Subdivision D--Industry standards 

145  Commissioner may determine an industry standard 

 

(1)  The Commissioner may, by legislative instrument, determine a 

10 

standard that applies to participants in a particular section of the 

11 

online industry. 

12 

Note: 

For variation and revocation, see subsection 33(3) of the 

Acts 

13 

Interpretation Act 1901

14 

 

(2)  A standard under this section is to be known as an 

industry 

15 

standard

16 

 

(3)  The Minister may, by legislative instrument, give the 

17 

Commissioner a written direction as to the exercise of the 

18 

Commissioner's powers under this section. 

19 

146  Compliance with industry standards 

20 

 

  If: 

21 

 

(a)  an industry standard that applies to participants in a particular 

22 

section of the online industry is registered under this 

23 

Division; and 

24 

 

(b)  a person is a participant in that section of the online industry; 

25 

the person must comply with the industry standard. 

26 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

27 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Industry codes and industry standards 

 Division 7

 

 

Section 147 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

123

 

 

147  Formal warnings--breach of industry standards 

Scope 

 

(1)  This section applies to a person who is a participant in a particular 

section of the online industry. 

Warning 

 

(2)  The Commissioner may issue a formal warning if the person 

contravenes an industry standard registered under this Division. 

148  Public consultation on industry standards 

 

(1)  Before determining or varying an industry standard, the 

Commissioner must: 

10 

 

(a)  make a copy of the draft available on the Commissioner's 

11 

website; and 

12 

 

(b)  publish a notice on the Commissioner's website: 

13 

 

(i)  stating that the Commissioner has prepared a draft of 

14 

the industry standard or variation; and 

15 

 

(ii)  inviting interested persons to give written comments 

16 

about the draft to the Commissioner within the period 

17 

specified in the notice. 

18 

 

(2)  The period specified in the notice must run for at least 30 days 

19 

after the publication of the notice. 

20 

 

(3)  Subsection (1) does not apply to a variation if the variation is of a 

21 

minor nature. 

22 

 

(4)  If interested persons have given comments in accordance with a 

23 

notice under subsection (1), the Commissioner must have due 

24 

regard to those comments in determining or varying the industry 

25 

standard, as the case may be. 

26 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 7 

 Industry codes and industry standards 

 

Section 149 

 

124

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Subdivision E--Register of industry codes and industry 

standards 

149  Commissioner to maintain Register of industry codes and 

industry standards 

 

(1)  The Commissioner is to maintain a Register in which the 

Commissioner includes: 

 

(a)  all industry codes that the Commissioner decides to register 

under this Division; and 

 

(b)  all industry standards; and 

 

(c)  all requests made under section 141; and 

10 

 

(d)  all directions under section 143. 

11 

 

(2)  The Register may be maintained by electronic means. 

12 

 

(3)  The Register is to be made available for inspection on the 

13 

Commissioner's website. 

14 

Subdivision F--Miscellaneous 

15 

150  Industry standards prevail over inconsistent industry codes 

16 

 

  If an industry code is: 

17 

 

(a)  registered under this Division; and 

18 

 

(b)  applicable to a person; 

19 

the code has no effect to the extent to which it is inconsistent with 

20 

an industry standard that is: 

21 

 

(c)  registered under this Division; and 

22 

 

(d)  applicable to the person. 

23 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Service provider determinations 

 Division 8

 

 

Section 151 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

125

 

 

Division 8--Service provider determinations 

151  Service provider determinations 

 

(1)  The Commissioner may, by legislative instrument, determine any 

or all of the following rules: 

 

(a)  rules that apply to providers of social media services in 

relation to the provision of social media services; 

 

(b)  rules that apply to providers of relevant electronic services in 

relation to the provision of relevant electronic services; 

 

(c)  rules that apply to providers of designated internet services in 

relation to the provision of designated internet services; 

10 

 

(d)  rules that apply to hosting service providers in relation to the 

11 

provision of hosting services; 

12 

 

(e)  rules that apply to internet service providers in relation to the 

13 

supply of internet carriage services. 

14 

 

(2)  A determination under subsection (1) is called a 

service provider 

15 

determination

16 

 

(3)  A service provider determination has effect only to the extent that: 

17 

 

(a)  it is authorised by paragraph 51(v) of the Constitution (either 

18 

alone or when read together with paragraph 51(xxxix) of the 

19 

Constitution); or 

20 

 

(b)  both: 

21 

 

(i)  it is authorised by section 122 of the Constitution; and 

22 

 

(ii)  it would have been authorised by paragraph 51(v) of the 

23 

Constitution (either alone or when read together with 

24 

paragraph 51(xxxix) of the Constitution) if section 51 of 

25 

the Constitution extended to the Territories. 

26 

 

(4)  The Commissioner must not make a service provider determination 

27 

unless the determination relates to a matter specified in the 

28 

legislative rules. 

29 

 

(5)  A service provider determination may make provision for or in 

30 

relation to a particular matter by empowering the Commissioner to 

31 

make decisions of an administrative character. 

32 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 8 

 Service provider determinations 

 

Section 152 

 

126

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

152  Exemptions from service provider determinations 

 

(1)  The Minister may, by legislative instrument, determine any or all 

of the following: 

 

(a)  that a specified provider of a social media service is exempt 

from service provider determinations; 

 

(b)  that a specified provider of a relevant electronic service is 

exempt from service provider determinations; 

 

(c)  that a specified provider of a designated internet service is 

exempt from service provider determinations; 

 

(d)  that a specified hosting service provider is exempt from 

10 

service provider determinations; 

11 

 

(e)  that a specified internet service provider is exempt from 

12 

service provider determinations. 

13 

 

(2)  The Minister may, by legislative instrument, determine any or all 

14 

of the following: 

15 

 

(a)  that a specified provider of a social media service is exempt 

16 

from a specified service provider determination; 

17 

 

(b)  that a specified provider of a relevant electronic service is 

18 

exempt from a specified service provider determination; 

19 

 

(c)  that a specified provider of a designated internet service is 

20 

exempt from a specified service provider determination; 

21 

 

(d)  that a specified hosting service provider is exempt from a 

22 

specified service provider determination; 

23 

 

(e)  that a specified internet service provider is exempt from a 

24 

specified service provider determination. 

25 

 

(3)  A determination under this section may be unconditional or subject 

26 

to such conditions (if any) as are specified in the determination. 

27 

153  Compliance with service provider rules 

28 

 

  A person must not contravene a service provider rule that applies 

29 

to the person. 

30 

Civil penalty: 

500 penalty units. 

31 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Service provider determinations 

 Division 8

 

 

Section 154 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

127

 

 

154  Remedial directions--breach of service provider rules 

 

(1)  This section applies if the Commissioner is satisfied that a person 

has contravened, or is contravening, a service provider rule that 

applies to the person. 

 

(2)  The Commissioner may give the person a written direction 

requiring the person to take specified action directed towards 

ensuring that the provider does not contravene the rule, or is 

unlikely to contravene the rule, in the future. 

 

(3)  The following are examples of the kinds of direction that may be 

given to a person under subsection (2): 

10 

 

(a)  a direction that the person implement effective administrative 

11 

systems for monitoring compliance with a service provider 

12 

rule; 

13 

 

(b)  a direction that the person implement a system designed to 

14 

give the person's employees, agents and contractors a 

15 

reasonable knowledge and understanding of the requirements 

16 

of a service provider rule, so far as those requirements affect 

17 

the employees, agents or contractors concerned. 

18 

 

(4)  A person must comply with a direction under subsection (2). 

19 

Civil penalty for contravention of this subsection:  500 penalty 

20 

units. 

21 

155  Formal warnings--breach of service provider rules 

22 

 

  The Commissioner may issue a formal warning to a person if the 

23 

Commissioner is satisfied that the person has contravened, or is 

24 

contravening, a service provider rule that applies to the person. 

25 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 9 

 Federal Court orders 

 

Section 156 

 

128

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Division 9--Federal Court orders 

156  Federal Court may order a person to cease providing a social 

media service 

 

(1)  If the Commissioner is satisfied that: 

 

(a)  a person is the provider of a social media service; and 

 

(b)  there were 2 or more occasions during the previous 12 

months on which the person contravened a civil penalty 

provision of this Part; and 

 

(c)  as a result of those contraventions, the continued operation of 

that social media service represents a significant community 

10 

safety risk; 

11 

the Commissioner may apply to the Federal Court for an order that 

12 

the person cease providing that social media service. 

13 

 

(2)  If the Federal Court is satisfied, on such an application, that: 

14 

 

(a)  the person is the provider of a social media service; and 

15 

 

(b)  there were 2 or more occasions during the previous 12 

16 

months on which the person contravened a civil penalty 

17 

provision of this Part; and 

18 

 

(c)  as a result of those contraventions, the continued operation of 

19 

that social media service represents a significant community 

20 

safety risk; 

21 

the Federal Court may order the person to cease providing that 

22 

social media service. 

23 

157  Federal Court may order a person to cease providing a relevant 

24 

electronic service 

25 

 

(1)  If the Commissioner is satisfied that: 

26 

 

(a)  a person is the provider of a relevant electronic service; and 

27 

 

(b)  there were 2 or more occasions during the previous 12 

28 

months on which the person contravened a civil penalty 

29 

provision of this Part; and 

30 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Federal Court orders 

 Division 9

 

 

Section 158 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

129

 

 

 

(c)  as a result of those contraventions, the continued operation of 

that relevant electronic service represents a significant 

community safety risk; 

the Commissioner may apply to the Federal Court for an order that 

the person cease providing that relevant electronic service. 

 

(2)  If the Federal Court is satisfied, on such an application, that: 

 

(a)  the person is the provider of a relevant electronic service; and 

 

(b)  there were 2 or more occasions during the previous 12 

months on which the person contravened a civil penalty 

provision of this Part; and 

10 

 

(c)  as a result of those contraventions, the continued operation of 

11 

that relevant electronic service represents a significant 

12 

community safety risk; 

13 

the Federal Court may order the person to cease providing that 

14 

relevant electronic service. 

15 

158  Federal Court may order a person to cease providing a 

16 

designated internet service 

17 

 

(1)  If the Commissioner is satisfied that: 

18 

 

(a)  a person is the provider of a designated internet service; and 

19 

 

(b)  there were 2 or more occasions during the previous 12 

20 

months on which the person contravened a civil penalty 

21 

provision of this Part; and 

22 

 

(c)  as a result of those contraventions, the continued operation of 

23 

that designated internet service represents a significant 

24 

community safety risk; 

25 

the Commissioner may apply to the Federal Court for an order that 

26 

the person cease providing that designated internet service. 

27 

 

(2)  If the Federal Court is satisfied, on such an application, that: 

28 

 

(a)  the person is the provider of a designated internet service; 

29 

and 

30 

 

(b)  there were 2 or more occasions during the previous 12 

31 

months on which the person contravened a civil penalty 

32 

provision of this Part; and 

33 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 9 

 Federal Court orders 

 

Section 159 

 

130

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(c)  as a result of those contraventions, the continued operation of 

that designated internet service represents a significant 

community safety risk; 

the Federal Court may order the person to cease providing that 

designated internet service. 

159  Federal Court may order a person to cease supplying an 

internet carriage service 

 

(1)  If the Commissioner is satisfied that: 

 

(a)  a person is the supplier of an internet carriage service; and 

 

(b)  there were 2 or more occasions during the previous 12 

10 

months on which the person contravened a civil penalty 

11 

provision of this Part; and 

12 

 

(c)  as a result of those contraventions, the continued operation of 

13 

that internet carriage service represents a significant 

14 

community safety risk; 

15 

the Commissioner may apply to the Federal Court for an order that 

16 

the person cease supplying that internet carriage service. 

17 

 

(2)  If the Federal Court is satisfied, on such an application, that: 

18 

 

(a)  the person is the supplier of an internet carriage service; and 

19 

 

(b)  there were 2 or more occasions during the previous 12 

20 

months on which the person contravened a civil penalty 

21 

provision of this Part; and 

22 

 

(c)  as a result of those contraventions, the continued operation of 

23 

that internet carriage service represents a significant 

24 

community safety risk; 

25 

the Federal Court may order the person to cease supplying that 

26 

internet carriage service. 

27 

 

 

 

Online content scheme  

Part 9

 

Commissioner may obtain advice from the Classification Board 

 Division 10

 

 

Section 160 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

131

 

 

Division 10--Commissioner may obtain advice from the 

Classification Board 

160  Commissioner may obtain advice from the Classification Board 

 

(1)  The Commissioner may request the Classification Board to: 

 

(a)  advise the Commissioner whether particular material is class 

1 material; or 

 

(b)  advise the Commissioner whether particular material is class 

2 material; or 

 

(c)  advise the Commissioner whether particular material is class 

2 material covered by paragraph 107(1)(a); or 

10 

 

(d)  advise the Commissioner whether particular material is class 

11 

2 material covered by paragraph 107(1)(b); or 

12 

 

(e)  advise the Commissioner whether particular material is class 

13 

2 material covered by paragraph 107(1)(c); or 

14 

 

(f)  advise the Commissioner whether particular material is class 

15 

2 material covered by paragraph 107(1)(d); or 

16 

 

(g)  advise the Commissioner whether particular material is class 

17 

2 material covered by paragraph 107(1)(e); or 

18 

 

(h)  advise the Commissioner whether particular material is class 

19 

2 material covered by paragraph 107(1)(f); or 

20 

 

(i)  advise the Commissioner whether particular material is class 

21 

2 material covered by paragraph 107(1)(g); or 

22 

 

(j)  advise the Commissioner whether particular material is class 

23 

2 material covered by paragraph 107(1)(h); or 

24 

 

(k)  advise the Commissioner whether particular material is class 

25 

2 material covered by paragraph 107(1)(i); or 

26 

 

(l)  advise the Commissioner whether particular material is class 

27 

2 material covered by paragraph 107(1)(j); or 

28 

 

(m)  advise the Commissioner whether particular material is class 

29 

2 material covered by paragraph 107(1)(k); or 

30 

 

(n)  advise the Commissioner whether particular material is class 

31 

2 material covered by paragraph 107(1)(l). 

32 

 

  

Part 9 

 Online content scheme 

Division 10 

 Commissioner may obtain advice from the Classification Board 

 

Section 160 

 

132

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(2)  The Classification Board may give the advice requested by the 

Commissioner. 

 

(3)  Subsection (2) does not, by implication, limit the matters that may 

be taken into account by the Commissioner in considering: 

 

(a)  whether particular material is class 1 material; or 

 

(b)  whether particular material is class 2 material; or 

 

(c)  whether particular material is class 2 material covered by 

paragraph 107(1)(a); or 

 

(d)  whether particular material is class 2 material covered by 

paragraph 107(1)(b); or 

10 

 

(e)  whether particular material is class 2 material covered by 

11 

paragraph 107(1)(c); or 

12 

 

(f)  whether particular material is class 2 material covered by 

13 

paragraph 107(1)(d); or 

14 

 

(g)  whether particular material is class 2 material covered by 

15 

paragraph 107(1)(e); or 

16 

 

(h)  whether particular material is class 2 material covered by 

17 

paragraph 107(1)(f); or 

18 

 

(i)  whether particular material is class 2 material covered by 

19 

paragraph 107(1)(g); or 

20 

 

(j)  whether particular material is class 2 material covered by 

21 

paragraph 107(1)(h); or 

22 

 

(k)  whether particular material is class 2 material covered by 

23 

paragraph 107(1)(i); or 

24 

 

(l)  whether particular material is class 2 material covered by 

25 

paragraph 107(1)(j); or 

26 

 

(m)  whether particular material is class 2 material covered by 

27 

paragraph 107(1)(k); or 

28 

 

(n)  whether particular material is class 2 material covered by 

29 

paragraph 107(1)(l). 

30 

 

 

 

Enforcement  

Part 10

 

 

 

 

 

Section 161 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

133

 

 

Part 10--Enforcement 

   

161  Simplified outline of this Part 

 

A civil penalty provision in this Act is enforceable under 

Part 4 of the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 

2014

 

The following enforcement powers are available: 

 

(a) 

infringement notices; 

 

(b) 

enforceable undertakings; 

 

(c) 

injunctions. 

10 

162  Civil penalty provision 

11 

Enforceable civil penalty provision 

12 

 

(1)  A civil penalty provision in this Act is enforceable under Part 4 of 

13 

the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

14 

Note: 

Part 4 of the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

 

15 

allows a civil penalty provision to be enforced by obtaining an order 

16 

for a person to pay a pecuniary penalty for the contravention of the 

17 

provision. 

18 

Authorised applicant 

19 

 

(2)  For the purposes of Part 4 of the 

Regulatory Powers (Standard 

20 

Provisions) Act 2014

, the Commissioner is an authorised applicant 

21 

in relation to a civil penalty provision in this Act. 

22 

Relevant court 

23 

 

(3)  For the purposes of Part 4 of the 

Regulatory Powers (Standard 

24 

Provisions) Act 2014

, the Federal Court of Australia and the 

25 

Federal Circuit Court of Australia are relevant courts in relation to 

26 

a civil penalty provision in this Act. 

27 

 

  

Part 10 

 Enforcement 

 

  

 

Section 163 

 

134

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Extension to external Territories etc. 

 

(4)  Part 4 of the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

as it applies in relation to a civil penalty provision in this Act, 

extends to: 

 

(a)  every external Territory; and 

 

(b)  acts, omissions, matters and things outside Australia. 

163  Infringement notices 

Provisions subject to an infringement notice 

 

(1)  The following provisions of this Act are subject to an infringement 

notice under Part 5 of the 

Regulatory Powers (Standard 

10 

Provisions) Act 2014

11 

 

(a)  section 50; 

12 

 

(b)  section 53; 

13 

 

(c)  section 57; 

14 

 

(d)  section 60; 

15 

 

(e)  section 67; 

16 

 

(f)  section 75; 

17 

 

(g)  section 80; 

18 

 

(h)  section 83; 

19 

 

(i)  section 91; 

20 

 

(j)  section 111; 

21 

 

(k)  section 116; 

22 

 

(l)  section 121; 

23 

 

(m)  section 125; 

24 

 

(n)  section 129; 

25 

 

(o)  section 143; 

26 

 

(p)  section 146. 

27 

Note: 

Part 5 of the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

 

28 

creates a framework for using infringement notices in relation to 

29 

provisions. 

30 

 

 

 

Enforcement  

Part 10

 

 

 

 

 

Section 164 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

135

 

 

Infringement officer 

 

(2)  For the purposes of Part 5 of the 

Regulatory Powers (Standard 

Provisions) Act 2014

, a member of the staff of the ACMA 

authorised, in writing, by the Commissioner for the purposes of 

this subsection is an infringement officer in relation to the 

provisions mentioned in subsection (1). 

Relevant chief executive 

 

(3)  For the purposes of Part 5 of the 

Regulatory Powers (Standard 

Provisions) Act 2014

, the Commissioner is the relevant chief 

executive in relation to the provisions mentioned in subsection (1). 

10 

 

(4)  The relevant chief executive may, in writing, delegate any or all of 

11 

the relevant chief executive's powers and functions under Part 5 of 

12 

the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

 to a person 

13 

who is: 

14 

 

(a)  a member of the staff of the ACMA; and 

15 

 

(b)  an SES employee or an acting SES employee. 

16 

 

(5)  A person exercising powers or performing functions under a 

17 

delegation under subsection (4) must comply with any directions of 

18 

the relevant chief executive. 

19 

Extension to external Territories etc. 

20 

 

(6)  Part 5 of the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

21 

as it applies in relation to the provisions mentioned in 

22 

subsection (1), extends to: 

23 

 

(a)  every external Territory; and 

24 

 

(b)  acts, omissions, matters and things outside Australia. 

25 

164  Enforceable undertakings 

26 

Enforceable provisions 

27 

 

(1)  The following provisions of this Act are enforceable under Part 6 

28 

of the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

29 

 

(a)  section 50; 

30 

 

  

Part 10 

 Enforcement 

 

  

 

Section 164 

 

136

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(b)  section 53; 

 

(c)  section 57; 

 

(d)  section 60; 

 

(e)  section 67; 

 

(f)  section 75; 

 

(g)  section 80; 

 

(h)  section 83; 

 

(i)  section 91; 

 

(j)  section 103; 

 

(k)  section 111; 

10 

 

(l)  section 116; 

11 

 

(m)  section 121; 

12 

 

(n)  section 125; 

13 

 

(o)  section 129; 

14 

 

(p)  section 143; 

15 

 

(q)  section 146. 

16 

Authorised person 

17 

 

(2)  The Commissioner is an authorised person in relation to the 

18 

provisions mentioned in subsection (1) for the purposes of Part 6 of 

19 

the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

20 

Relevant court 

21 

 

(3)  The Federal Court of Australia and the Federal Circuit Court of 

22 

Australia are relevant courts in relation to the provisions mentioned 

23 

in subsection (1) for the purposes of Part 6 of the 

Regulatory 

24 

Powers (Standard Provisions) Act 2014

25 

Extension to external Territories etc. 

26 

 

(4)  Part 6 of the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

27 

as it applies in relation to the provisions mentioned in 

28 

subsection (1), extends to: 

29 

 

(a)  every external Territory; and 

30 

 

(b)  acts, omissions, matters and things outside Australia. 

31 

 

 

 

Enforcement  

Part 10

 

 

 

 

 

Section 165 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

137

 

 

165  Injunctions 

Enforceable provisions 

 

(1)  The following provisions are enforceable under Part 7 of the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

 

(a)  section 50; 

 

(b)  section 53; 

 

(c)  section 57; 

 

(d)  section 60; 

 

(e)  section 67; 

 

(f)  section 71; 

10 

 

(g)  section 75; 

11 

 

(h)  section 80; 

12 

 

(i)  section 83; 

13 

 

(j)  section 91; 

14 

 

(j)  section 103; 

15 

 

(l)  section 111; 

16 

 

(m)  section 116; 

17 

 

(n)  section 121; 

18 

 

(o)  section 125; 

19 

 

(p)  section 129; 

20 

 

(q)  section 143; 

21 

 

(r)  section 146; 

22 

 

(s)  section 195. 

23 

Authorised person 

24 

 

(2)  The Commissioner is an authorised person in relation to the 

25 

provisions mentioned in subsection (1) for the purposes of Part 7 of 

26 

the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

27 

Relevant court 

28 

 

(3)  The Federal Court of Australia and the Federal Circuit Court of 

29 

Australia are relevant courts in relation to the provisions mentioned 

30 

 

  

Part 10 

 Enforcement 

 

  

 

Section 165 

 

138

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

in subsection (1) for the purposes of Part 7 of the 

Regulatory 

Powers (Standard Provisions) Act 2014

Extension to external Territories etc. 

 

(4)  Part 7 of the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

as it applies in relation to the provisions mentioned in 

subsection (1), extends to: 

 

(a)  every external Territory; and 

 

(b)  acts, omissions, matters and things outside Australia. 

 

 

 

Administrative provisions relating to the Commissioner  

Part 11

 

Introduction 

 Division 1

 

 

Section 166 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

139

 

 

Part 11--Administrative provisions relating to the 

Commissioner 

Division 1--Introduction 

166  Simplified outline of this Part 

•  

The Commissioner is to be appointed by the Minister. 

•  

The Commissioner may delegate the Commissioner's 

functions and powers. 

•  

The Commissioner must prepare an annual report. 

•  

The ACMA must assist the Commissioner. 

•  

The Minister may give directions to the Commissioner. 

10 

 

  

Part 11 

 Administrative provisions relating to the Commissioner 

Division 2 

 Appointment of the Commissioner 

 

Section 167 

 

140

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Division 2--Appointment of the Commissioner 

167  Appointment of the Commissioner 

 

(1)  The Commissioner is to be appointed by the Minister by written 

instrument. 

 

(2)  A person is not eligible for appointment as the Commissioner 

unless the Minister is satisfied that the person has: 

 

(a)  substantial experience or knowledge; and 

 

(b)  significant standing; 

in at least one of the following fields: 

 

(c)  the operation of social media services; 

10 

 

(d)  the operation of the internet industry; 

11 

 

(e)  public engagement on issues relating to online safety; 

12 

 

(f)  public policy in relation to the communications sector. 

13 

 

(3)  The Commissioner holds office on a full-time basis. 

14 

168  Period of appointment for the Commissioner 

15 

 

  The Commissioner holds office for the period specified in the 

16 

instrument of appointment. The period must not exceed 5 years. 

17 

Note: 

The Commissioner may be reappointed: see the 

Acts Interpretation 

18 

Act 1901

19 

169  Acting appointments 

20 

 

(1)  The Minister may appoint a person to act as the Commissioner: 

21 

 

(a)  during a vacancy in the office of the Commissioner (whether 

22 

or not an appointment has previously been made to the 

23 

office); or 

24 

 

(b)  during any period, or during all periods, when the 

25 

Commissioner: 

26 

 

(i)  is absent from duty or from Australia; or 

27 

 

(ii)  is, for any reason, unable to perform the duties of the 

28 

office. 

29 

 

 

 

Administrative provisions relating to the Commissioner  

Part 11

 

Appointment of the Commissioner 

 Division 2

 

 

Section 170 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

141

 

 

Note: 

For rules that apply to acting appointments, see section 33A of the 

Acts Interpretation Act 1901

 

(2)  A person is not eligible for appointment to act as the 

Commissioner unless the person is eligible for appointment as the 

Commissioner. 

170  Application of finance law 

 

  For the purposes of the finance law (within the meaning of the 

Public Governance, Performance and Accountability Act 2013

), 

the Commissioner is an official of the ACMA. 

 

  

Part 11 

 Administrative provisions relating to the Commissioner 

Division 3 

 Terms and conditions for the Commissioner 

 

Section 171 

 

142

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Division 3--Terms and conditions for the Commissioner 

171  Remuneration and allowances 

 

(1)  The Commissioner is to be paid the remuneration that is 

determined by the Remuneration Tribunal. If no determination of 

that remuneration by the Tribunal is in operation, the 

Commissioner is to be paid the remuneration that is prescribed by 

the legislative rules. 

 

(2)  The Commissioner is to be paid the allowances that are prescribed 

by the legislative rules. 

 

(3)  This section has effect subject to the 

Remuneration Tribunal Act 

10 

1973

11 

172  Leave of absence 

12 

 

(1)  The Commissioner has the recreation leave entitlements that are 

13 

determined by the Remuneration Tribunal. 

14 

 

(2)  The Minister may grant the Commissioner leave of absence (other 

15 

than recreation leave) on the terms and conditions, as to 

16 

remuneration or otherwise, that the Minister determines. 

17 

173  Outside employment 

18 

 

  The Commissioner must not engage in paid employment outside 

19 

the duties of the Commissioner's office without the Minister's 

20 

approval. 

21 

174  Disclosure of interests to the Minister 

22 

 

  The Commissioner must give written notice to the Minister of all 

23 

interests, pecuniary or otherwise, that the Commissioner has or 

24 

acquires, and that conflict or could conflict with the proper 

25 

performance of the Commissioner's functions. 

26 

 

 

 

Administrative provisions relating to the Commissioner  

Part 11

 

Terms and conditions for the Commissioner 

 Division 3

 

 

Section 175 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

143

 

 

175  Resignation 

 

(1)  The Commissioner may resign the Commissioner's appointment 

by giving the Minister a written resignation. 

 

(2)  The resignation takes effect on the day it is received by the 

Minister or, if a later day is specified in the resignation, on that 

later day. 

176  Termination of appointment 

 

(1)  The Minister may terminate the appointment of the Commissioner: 

 

(a)  for misbehaviour; or 

 

(b)  if the Commissioner is unable to perform the duties of the 

10 

Commissioner's office because of physical or mental 

11 

incapacity. 

12 

 

(2)  The Minister may terminate the appointment of the Commissioner 

13 

if: 

14 

 

(a)  the Commissioner: 

15 

 

(i)  becomes bankrupt; or 

16 

 

(ii)  applies to take the benefit of any law for the relief of 

17 

bankrupt or insolvent debtors; or 

18 

 

(iii)  compounds with the Commissioner's creditors; or 

19 

 

(iv)  makes an assignment of the Commissioner's 

20 

remuneration for the benefit of the Commissioner's 

21 

creditors; or 

22 

 

(b)  the Commissioner is absent, except on leave of absence, for 

23 

14 consecutive days or for 28 days in any 12 months; or 

24 

 

(c)  the Commissioner engages, except with the Minister's 

25 

approval, in paid employment outside the duties of the 

26 

Commissioner's office (see section 173); or 

27 

 

(d)  the Commissioner fails, without reasonable excuse, to 

28 

comply with section 174. 

29 

 

  

Part 11 

 Administrative provisions relating to the Commissioner 

Division 3 

 Terms and conditions for the Commissioner 

 

Section 177 

 

144

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

177  Other terms and conditions 

 

  The Commissioner holds office on the terms and conditions (if 

any) in relation to matters not covered by this Act that are 

determined by the Minister. 

 

 

 

Administrative provisions relating to the Commissioner  

Part 11

 

Other matters 

 Division 4

 

 

Section 178 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

145

 

 

Division 4--Other matters 

178  Supplementary powers 

 

(1)  The powers of the Commissioner include, but are not limited to, 

the power to enter into contracts. 

 

(2)  Any contract entered into by the Commissioner is to be entered 

into on behalf of the Commonwealth. 

 

(3)  Any real or personal property held by the Commissioner

 

is held for 

and on behalf of the Commonwealth. 

 

(4)  Any money received by the Commissioner is received for and on 

behalf of the Commonwealth. 

10 

 

(5)  The Commissioner cannot hold real or personal property, or 

11 

money, on trust for a person other than the Commonwealth. 

12 

Note: 

The Commonwealth may hold real or personal property or money on 

13 

trust. 

14 

 

(6)  To avoid doubt, a right to sue is taken not to be personal property 

15 

for the purposes of subsection (3). 

16 

179  Commissioner's liabilities are Commonwealth liabilities 

17 

 

(1)  Any financial liabilities of the Commissioner are taken to be 

18 

liabilities of the Commonwealth. 

19 

 

(2)  For the purposes of this section, 

financial liability 

means a liability 

20 

to pay a person an amount, where the amount, or the method for 

21 

working out the amount, has been determined. 

22 

180  Commissioner has privileges and immunities of the Crown 

23 

 

  The Commissioner has the privileges and immunities of the Crown 

24 

in right of the Commonwealth. 

25 

 

  

Part 11 

 Administrative provisions relating to the Commissioner 

Division 4 

 Other matters 

 

Section 181 

 

146

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

181  Delegation by the Commissioner to a member of the staff of the 

ACMA etc. 

 

(1)  The Commissioner may, by writing, delegate any or all of the 

Commissioner's functions or powers to: 

 

(a)  a member of the staff of the ACMA; or 

 

(b)  a person whose services are made available to the ACMA 

under paragraph 55(1)(a) of the 

Australian Communications 

and Media Authority Act 2005

if the member or person is: 

 

(c)  an SES employee; or 

10 

 

(d)  an acting SES employee; or 

11 

 

(e)  an APS employee who holds or performs the duties of: 

12 

 

(i)  an Executive Level 1 or 2 position; or 

13 

 

(ii)  an equivalent position; or 

14 

 

(f)  an APS employee who holds or performs the duties of: 

15 

 

(i)  an APS 6 position; or 

16 

 

(ii)  an equivalent position. 

17 

Note: 

The expressions 

SES employee

 and 

acting SES employee

 are defined 

18 

in the 

Acts Interpretation Act 1901

19 

 

(2)  A delegate must comply with any written directions of the 

20 

Commissioner. 

21 

 

(3)  Subsection (1) does not apply to a power to make, vary or revoke a 

22 

legislative instrument. 

23 

182  Delegation by the Commissioner to a contractor engaged by the 

24 

Commissioner 

25 

 

(1)  The Commissioner may, by writing, delegate any or all of the 

26 

Commissioner's functions or powers to a person engaged by the 

27 

Commissioner under subsection 185(1). 

28 

 

(2)  A delegate must comply with any written directions of the 

29 

Commissioner. 

30 

 

(3)  Subsection (1) does not apply to a power to make, vary or revoke a 

31 

legislative instrument. 

32 

 

 

 

Administrative provisions relating to the Commissioner  

Part 11

 

Other matters 

 Division 4

 

 

Section 182 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

147

 

 

 

(4)  Subsection (1) does not apply to a function or power conferred by 

any of the following provisions: 

 

(a)  section 49; 

 

(b)  section 56; 

 

(c)  section 65; 

 

(d)  section 66; 

 

(e)  section 70; 

 

(f)  section 77; 

 

(g)  section 78; 

 

(h)  section 79; 

10 

 

(i)  section 83; 

11 

 

(j)  section 88; 

12 

 

(k)  section 89; 

13 

 

(l)  section 90; 

14 

 

(m)  section 99; 

15 

 

(n)  section 109; 

16 

 

(o)  section 110; 

17 

 

(p)  section 114; 

18 

 

(q)  section 115; 

19 

 

(r)  section 119; 

20 

 

(s)  section 120; 

21 

 

(t)  section 124; 

22 

 

(u)  section 128; 

23 

 

(v)  section 143; 

24 

 

(w)  section 154; 

25 

 

(x)  section 156; 

26 

 

(y)  section 157; 

27 

 

(z)  section 158; 

28 

 

(za)  section 159; 

29 

 

(zb)  section 194; 

30 

 

(zc)  section 199; 

31 

 

(zd)  section 200; 

32 

 

(ze)  section 203. 

33 

 

  

Part 11 

 Administrative provisions relating to the Commissioner 

Division 4 

 Other matters 

 

Section 183 

 

148

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(5)  Subsection (1) does not apply to a function or power conferred by 

the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

183  Annual report 

 

  The Commissioner must, as soon as practicable after the end of 

each financial year, prepare and give to the Minister, for 

presentation to the Parliament, a report on the operations of the 

Commissioner during that year. 

Note: 

See also section 34C of the 

Acts Interpretation Act 1901

, which 

contains extra rules about annual reports. 

184  Assistance to the Commissioner 

10 

 

(1)  The ACMA must: 

11 

 

(a)  assist the Commissioner to perform the Commissioner's 

12 

functions and exercise the Commissioner's powers; and 

13 

 

(b)  do so to such extent as the Commissioner reasonably 

14 

requires. 

15 

 

(2)  The assistance may include the following: 

16 

 

(a)  the provision of advice; 

17 

 

(b)  the making available of resources and facilities. 

18 

Members of the staff of the ACMA 

19 

 

(3)  The ACMA must: 

20 

 

(a)  make available members of the staff of the ACMA to assist 

21 

the Commissioner to perform the Commissioner's functions 

22 

and exercise the Commissioner's powers, so long as the 

23 

Commissioner considers that those members have the skills, 

24 

qualifications or experience necessary to so assist the 

25 

Commissioner; and 

26 

 

(b)  do so to such extent as the Commissioner reasonably 

27 

requires. 

28 

 

(4)  When performing services for the Commissioner, a member of the 

29 

staff of the ACMA is subject to the directions of the 

30 

Commissioner. 

31 

 

 

 

Administrative provisions relating to the Commissioner  

Part 11

 

Other matters 

 Division 4

 

 

Section 185 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

149

 

 

Ministerial directions 

 

(5)  The Minister may, by legislative instrument, give directions to the 

ACMA in relation to the performance of its functions, or the 

exercise of its powers, under this section. 

Note 1: 

For variation and revocation, see subsection 33(3) of the 

Acts 

Interpretation Act 1901

Note 2: 

Section 42 (disallowance) and Part 4 of Chapter 3 (sunsetting) of the 

Legislation Act 2003

 do not apply to the direction (see regulations 

made for the purposes of paragraphs 44(2)(b) and 54(2)(b) of that 

Act). 

10 

 

(6)  The ACMA must comply with a direction under subsection (5). 

11 

Deemed members of the staff of the ACMA 

12 

 

(7)  For the purposes of this section, if a person is an officer or 

13 

employee whose services are made available to the ACMA under 

14 

paragraph 55(1)(a) of the 

Australian Communications and Media 

15 

Authority Act 2005

,

 

the person is taken to be a member of the staff 

16 

of the ACMA. 

17 

185  Contractors engaged by the Commissioner 

18 

 

(1)  The Commissioner may, on behalf of the Commonwealth, engage 

19 

persons to assist the Commissioner to perform the Commissioner's 

20 

functions and exercise the Commissioner's powers. 

21 

 

(2)  The persons are to be engaged on the terms and conditions that the 

22 

Commissioner determines in writing. 

23 

 

(3)  When performing services for the Commissioner, a person engaged 

24 

under subsection (1) is subject to the directions of the 

25 

Commissioner. 

26 

186  Commissioner not subject to direction by the ACMA etc. 

27 

 

  To avoid doubt, the Commissioner is not subject to direction by: 

28 

 

(a)  the ACMA; or 

29 

 

(b)  a member or associate member of the ACMA; or 

30 

 

(c)  a member of the staff of the ACMA; 

31 

 

  

Part 11 

 Administrative provisions relating to the Commissioner 

Division 4 

 Other matters 

 

Section 187 

 

150

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

in relation to the performance of a function, or the exercise of a 

power, by the Commissioner. 

187  Consultants 

 

(1)  The Commissioner may, on behalf of the Commonwealth, engage 

persons having suitable qualifications and experience as 

consultants to the Commissioner. 

 

(2)  The consultants are to be engaged on the terms and conditions that 

the Commissioner determines in writing. 

188  Minister may give directions to the Commissioner 

 

(1)  The Minister may, by legislative instrument, give directions to the 

10 

Commissioner about the performance of the Commissioner's 

11 

functions or the exercise of the Commissioner's powers. 

12 

Note 1: 

For variation and revocation, see subsection 33(3) of the 

Acts 

13 

Interpretation Act 1901

14 

Note 2: 

Section 42 (disallowance) and Part 4 of Chapter 3 (sunsetting) of the 

15 

Legislation Act 2003

 do not apply to the direction (see regulations 

16 

made for the purposes of paragraphs 44(2)(b) and 54(2)(b) of that 

17 

Act). 

18 

 

(2)  A direction under subsection (1) must be of a general nature only. 

19 

 

(3)  The Commissioner must comply with a direction under 

20 

subsection (1). 

21 

 

 

 

Online Safety Special Account  

Part 12

 

 

 

 

 

Section 189 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

151

 

 

Part 12--Online Safety Special Account 

   

189  Simplified outline of this Part 

•  

The Online Safety Special Account is continued in existence. 

190  Online Safety Special Account 

 

(1)  The Online Safety Special Account is continued in existence. 

 

(2)  The Account is a special account for the purposes of the 

Public 

Governance, Performance and Accountability Act 2013

 

(3)  The Account is to be administered by the ACMA. 

 

(4)  An amount must not be debited from the Account without the 

10 

written approval of the Commissioner. 

11 

191  Credits to the Account 

12 

Determination 

13 

 

(1)  The Minister may, by writing, determine that a specified amount is 

14 

to be: 

15 

 

(a)  debited against the appropriation for the ACMA 

16 

departmental item in a specified Appropriation Act; and 

17 

 

(b)  credited to the Online Safety Special Account. 

18 

 

(2)  A determination under subsection (1) is a legislative instrument, 

19 

but section 42 (disallowance) of the 

Legislation Act 2003

 does not 

20 

apply to the determination. 

21 

ACMA departmental item 

22 

 

(3)  For the purposes of the application of this section to an 

23 

Appropriation Act, 

ACMA departmental item

 means a 

24 

departmental item (within the meaning of that Act) that relates to 

25 

the ACMA. 

26 

 

  

Part 12 

 Online Safety Special Account 

 

  

 

Section 192 

 

152

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

192  Purposes of the Account 

 

  The purposes of the Online Safety Special Account are as follows: 

 

(a)  to enhance online safety for Australians; 

 

(b)  to make grants under paragraph 27(1)(g); 

 

(c)  to pay: 

 

(i)  remuneration, and other employment-related costs and 

expenses, in respect of APS employees whose duties 

relate to the performance of the Commissioner's 

functions or the exercise of the Commissioner's powers; 

and 

10 

 

(ii)  any other costs, expenses and other obligations incurred 

11 

by the Commonwealth in connection with the 

12 

performance of the Commissioner's functions or the 

13 

exercise of the Commissioner's powers. 

14 

Note: 

See section 80 of the 

Public Governance, Performance and 

15 

Accountability Act 2013

 (which deals with special accounts). 

16 

 

 

 

Information-gathering powers  

Part 13

 

 

 

 

 

Section 193 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

153

 

 

Part 13--Information-gathering powers 

   

193  Simplified outline of this Part 

•  

The Commissioner may obtain the following information 

about an end-user of a social media service, relevant 

electronic service or designated internet service: 

 

(a) 

information about the identity of the end-user; 

 

(b) 

the contact details of the end-user. 

194  Commissioner may obtain end-user identity information or 

contact details 

10 

Scope 

11 

 

(1)  This section applies to a person if: 

12 

 

(a)  the person is the provider of: 

13 

 

(i)  a social media service; or 

14 

 

(ii)  a relevant electronic service; or 

15 

 

(iii)  a designated internet service; and 

16 

 

(b)  the Commissioner believes on reasonable grounds that the 

17 

person has: 

18 

 

(i)  information about the identity of an end-user of the 

19 

service; or 

20 

 

(ii)  contact details of an end-user of the service; and 

21 

 

(c)  the Commissioner believes on reasonable grounds that the 

22 

information is, or the contact details are, relevant to the 

23 

operation of this Act. 

24 

Requirement 

25 

 

(2)  The Commissioner may, by written notice given to the person, 

26 

require the person: 

27 

 

  

Part 13 

 Information-gathering powers 

 

  

 

Section 195 

 

154

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(a)  if subparagraph (1)(b)(i) applies--to give to the 

Commissioner, within the period and in the manner and form 

specified in the notice, any such information; or 

 

(b)  if subparagraph (1)(b)(ii) applies--to give to the 

Commissioner, within the period and in the manner and form 

specified in the notice, any such contact details. 

195  Compliance with notice 

 

  A person must comply with a requirement under section 194 to the 

extent that the person is capable of doing so. 

Civil penalty: 

100 penalty units. 

10 

196  Self-incrimination 

11 

 

(1)  A person is not excused from giving information or contact details 

12 

under section 194 on the ground that the information or contact 

13 

details might tend to incriminate the person. 

14 

 

(2)  However, in the case of an individual: 

15 

 

(a)  the information or contact details given; or 

16 

 

(b)  giving the information or contact details; or 

17 

 

(c)  any information, document or thing obtained as a direct or 

18 

indirect consequence of giving the information or contact 

19 

details; 

20 

is not admissible in evidence against the individual: 

21 

 

(d)  in civil proceedings for the recovery of a penalty (other than 

22 

proceedings for the recovery of a penalty under section 195); 

23 

or 

24 

 

(e)  in criminal proceedings (other than proceedings for an 

25 

offence against section 137.1 or 137.2 of the 

Criminal Code

 

26 

that relates to this Part). 

27 

 

(3)  If, at general law, an individual would otherwise be able to claim 

28 

the privilege against self-exposure to a penalty (other than a 

29 

penalty for an offence) in relation to giving information or contact 

30 

details under section 194, the individual is not excused from giving 

31 

information or contact details under that section on that ground. 

32 

 

 

 

Information-gathering powers  

Part 13

 

 

 

 

 

Section 196 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

155

 

 

Note: 

A body corporate is not entitled to claim the privilege against 

self-exposure to a penalty. 

 

  

Part 14 

 Investigative powers 

 

  

 

Section 197 

 

156

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Part 14--Investigative powers 

   

197  Simplified outline of this Part 

•  

The Commissioner may exercise certain powers for the 

purposes of an investigation. 

198  Application of this Part 

 

  This Part applies to an investigation by the Commissioner under 

section 31, 34, 37 or 42. 

199  Notice requiring appearance for examination 

 

  For the purposes of an investigation by the Commissioner, the 

10 

Commissioner may give a written notice to a person summoning 

11 

the person: 

12 

 

(a)  to attend before: 

13 

 

(i)  the Commissioner; or 

14 

 

(ii)  a delegate of the Commissioner named in the notice; 

15 

 

  to produce documents or to answer questions; or 

16 

 

(b)  to provide documents or other information to the 

17 

Commissioner; 

18 

relevant to the subject matter of the investigation. 

19 

200  Examination on oath or affirmation 

20 

 

(1)  If a person is summoned to attend before the Commissioner or a 

21 

delegate of the Commissioner, the Commissioner or delegate may 

22 

examine the person on oath or affirmation and, for that purpose: 

23 

 

(a)  may require the person to take an oath or make an 

24 

affirmation; and 

25 

 

(b)  may administer an oath or affirmation to the person. 

26 

 

 

 

Investigative powers  

Part 14

 

 

 

 

 

Section 201 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

157

 

 

 

(2)  The oath or affirmation is to be an oath or affirmation that the 

statements the person will make will be true to the best of the 

person's knowledge or belief. 

 

(3)  The Commissioner or delegate may require the person to answer a 

question that is put to the person at an examination and that is 

relevant to a matter that the Commissioner is investigating or is to 

investigate. 

201  Examination to take place in private 

 

  The examination of a person for the purposes of an investigation 

must be conducted in private, but the person is entitled to have an 

10 

adviser present at the examination. 

11 

202  Record to be made of examination 

12 

 

(1)  If a person is examined by the Commissioner or a delegate of the 

13 

Commissioner, a record must be made of the examination and the 

14 

person is entitled to be given a written copy of the record. 

15 

 

(2)  If the record of the examination of a person is made in electronic 

16 

form, the person is, if the person so requests, to be given a copy of 

17 

the record in that form. 

18 

203  Production of documents for inspection 

19 

 

  The Commissioner may, by written notice given to a person, 

20 

require the person: 

21 

 

(a)  to make available for inspection by: 

22 

 

(i)  the Commissioner; or 

23 

 

(ii)  a delegate of the Commissioner; 

24 

 

  any documents in the possession of the person that may 

25 

contain information relevant to the subject matter of an 

26 

investigation by the Commissioner; and 

27 

 

(b)  to permit the Commissioner or the delegate, as the case may 

28 

be, to make copies of any such documents. 

29 

 

  

Part 14 

 Investigative powers 

 

  

 

Section 204 

 

158

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

204  Protection of persons giving evidence 

 

  A person who gives evidence or produces documents at an 

investigation by the Commissioner has the same protection as a 

witness in a proceeding in the High Court. 

205  Non-compliance with requirement to give evidence 

 

(1)  A person required to answer a question, to give evidence or to 

produce documents under this Part must not: 

 

(a)  when required to take an oath or make an affirmation, refuse 

or fail to take the oath or make the affirmation; or 

 

(b)  refuse or fail to answer a question that the person is required 

10 

to answer; or 

11 

 

(c)  refuse or fail to produce a document that the person is 

12 

required to produce. 

13 

Penalty:  Imprisonment for 12 months. 

14 

 

(2)  A person required to answer a question, to give evidence or to 

15 

produce documents under this Part must not: 

16 

 

(a)  when required to take an oath or make an affirmation, refuse 

17 

or fail to take the oath or make the affirmation; or 

18 

 

(b)  refuse or fail to answer a question that the person is required 

19 

to answer; or 

20 

 

(c)  refuse or fail to produce a document that the person is 

21 

required to produce. 

22 

Civil penalty: 

100 penalty units. 

23 

 

(3)  Subsections (1) and (2) do not apply if the person has a reasonable 

24 

excuse. 

25 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matters 

26 

mentioned in this subsection: see subsection 13.3(3) of the 

Criminal 

27 

Code

 and section 96 of the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) 

28 

Act 2014

29 

 

(4)  Subsections (1) and (2) do not apply to a refusal to answer a 

30 

question, or a refusal to produce a document, if the answer to the 

31 

question or the production of the document would tend to 

32 

incriminate the person. 

33 

 

 

 

Investigative powers  

Part 14

 

 

 

 

 

Section 205 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

159

 

 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matters 

mentioned in this subsection: see subsection 13.3(3) of the 

Criminal 

Code

 and section 96 of the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) 

Act 2014

 

(5)  Subsections (1) and (2) do not apply if: 

 

(a)  the person is a journalist; and 

 

(b)  the answer to the question or the production of the document 

would tend to disclose the identity of a person who supplied 

information in confidence to the journalist. 

 

  

Part 15 

 Disclosure of information 

 

  

 

Section 206 

 

160

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Part 15--Disclosure of information 

   

206  Simplified outline of this Part 

•  

The Commissioner may disclose information in certain 

circumstances. 

Note: 

See also section 224 (referral of matters to law enforcement agencies). 

207  Scope 

 

  This Part applies to information that was obtained by the 

Commissioner as a result of the performance of a function, or the 

exercise of a power, conferred on the Commissioner by or under 

10 

this Act. 

11 

208  Disclosure to Minister 

12 

 

  The Commissioner may disclose information to the Minister. 

13 

209  Disclosure to Secretary, or APS employees, for advising the 

14 

Minister 

15 

 

  For the purpose of advising the Minister, the Commissioner may 

16 

disclose information to: 

17 

 

(a)  the Secretary; or 

18 

 

(b)  an APS employee in the Department who is authorised, in 

19 

writing, by the Secretary for the purposes of this section. 

20 

210  Disclosure to a member of the staff of the ACMA etc. 

21 

 

  The Commissioner may disclose information to: 

22 

 

(a)  a member of the staff of the ACMA; or 

23 

 

(b)  an officer or employee whose services are made available to 

24 

the ACMA under paragraph 55(1)(a) of the 

Australian 

25 

Communications and Media Authority Act 2005

; or 

26 

 

 

 

Disclosure of information  

Part 15

 

 

 

 

 

Section 211 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

161

 

 

 

(c)  a person engaged under subsection 185(1); or 

 

(d)  a consultant engaged under section 187; 

for purposes relating to the performance of the Commissioner's 

functions or the exercise of the Commissioner's powers. 

211  Disclosure to Royal Commissions 

 

(1)  The Commissioner may disclose information to a Royal 

Commission (within the meaning of the 

Royal Commissions Act 

1902

). 

 

(2)  The Commissioner may, by writing, impose conditions to be 

complied with in relation to information disclosed under 

10 

subsection (1). 

11 

 

(3)  An instrument made under subsection (2) that imposes conditions 

12 

relating to one particular disclosure identified in the instrument is 

13 

not a legislative instrument. 

14 

 

(4)  Otherwise, an instrument made under subsection (2) is a legislative 

15 

instrument. 

16 

212  Disclosure to certain authorities 

17 

 

(1)  The Commissioner may disclose information to any of the 

18 

following authorities if the Commissioner is satisfied that the 

19 

information will enable or assist the authority to perform or 

20 

exercise any of the authority's functions or powers: 

21 

 

(a)  the ACMA; 

22 

 

(b)  the National Children's Commissioner; 

23 

 

(c)  the Office of the Australian Information Commissioner; 

24 

 

(d)  the Secretary of the Department administered by the Minister 

25 

administering the 

Classification (Publications, Films and 

26 

Computer Games) Act 1995

 or an APS employee in that 

27 

Department whose duties relate to that Act; 

28 

 

(e)  the Australian Federal Police; 

29 

 

(f)  the Director of Public Prosecutions; 

30 

 

(g)  an authority of a State or Territory responsible for enforcing 

31 

one or more laws of the State or Territory; 

32 

 

  

Part 15 

 Disclosure of information 

 

  

 

Section 213 

 

162

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(h)  an authority of a foreign country responsible for regulating 

either or both of the following matters: 

 

(i)  matters relating to the capacity of individuals to use 

social media services, relevant electronic services and 

designated internet services in a safe manner; 

 

(ii)  matters relating to material that is accessible to, or 

delivered to, the end-users of social media services, 

relevant electronic services and designated internet 

services; 

 

(i)  an authority of a foreign country responsible for enforcing 

10 

one or more laws of the foreign country relating to either or 

11 

both of the following matters: 

12 

 

(i)  matters relating to the capacity of individuals to use 

13 

social media services, relevant electronic services and 

14 

designated internet services in a safe manner; 

15 

 

(ii)  matters relating to material that is accessible to, or 

16 

delivered to, the end-users of social media services, 

17 

relevant electronic services and designated internet 

18 

services. 

19 

 

(2)  The Commissioner may, by writing, impose conditions to be 

20 

complied with in relation to information disclosed under 

21 

subsection (1). 

22 

 

(3)  An instrument made under subsection (2) that imposes conditions 

23 

relating to one particular disclosure identified in the instrument is 

24 

not a legislative instrument. 

25 

 

(4)  Otherwise, an instrument made under subsection (2) is a legislative 

26 

instrument. 

27 

213  Disclosure to teachers or school principals 

28 

 

(1)  The Commissioner may disclose information to a teacher or school 

29 

principal if the Commissioner is satisfied that the information will 

30 

assist in the resolution of a complaint made under section 30. 

31 

 

(2)  The Commissioner may, by writing, impose conditions to be 

32 

complied with in relation to information disclosed under 

33 

subsection (1). 

34 

 

 

 

Disclosure of information  

Part 15

 

 

 

 

 

Section 214 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

163

 

 

 

(3)  An instrument made under subsection (2) that imposes conditions 

relating to one particular disclosure identified in the instrument is 

not a legislative instrument. 

 

(4)  Otherwise, an instrument made under subsection (2) is a legislative 

instrument. 

214  Disclosure to parents or guardians 

 

(1)  The Commissioner may disclose information to a parent or 

guardian of an Australian child if the Commissioner is satisfied 

that the information will assist in the resolution of a complaint 

made under section 30. 

10 

 

(2)  The Commissioner may, by writing, impose conditions to be 

11 

complied with in relation to information disclosed under 

12 

subsection (1). 

13 

 

(3)  An instrument made under subsection (2) that imposes conditions 

14 

relating to one particular disclosure identified in the instrument is 

15 

not a legislative instrument. 

16 

 

(4)  Otherwise, an instrument made under subsection (2) is a legislative 

17 

instrument. 

18 

215  Disclosure with consent 

19 

 

  The Commissioner may disclose information that relates to the 

20 

affairs of a person if: 

21 

 

(a)  the person has consented to the disclosure; and 

22 

 

(b)  the disclosure is in accordance with that consent. 

23 

216  Disclosure of publicly available information 

24 

 

  The Commissioner may disclose information if it is already 

25 

publicly available. 

26 

217  Disclosure of summaries and statistics 

27 

 

  The Commissioner may disclose: 

28 

 

(a)  summaries of de-identified information; and 

29 

 

  

Part 15 

 Disclosure of information 

 

  

 

Section 218 

 

164

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(b)  statistics derived from de-identified information. 

218  Relationship with Parts 13 and 15 of the 

Telecommunications 

Act 1997

 

 

  This Part does not authorise a disclosure of information that is 

prohibited by Part 13 or 15 of the 

Telecommunications Act 1997

 

 

 

Miscellaneous  

Part 16

 

 

 

 

 

Section 219 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

165

 

 

Part 16--Miscellaneous 

   

219  Simplified outline of this Part 

•  

This Part deals with miscellaneous matters, such as review of 

decisions and legislative rules. 

220  Review of decisions 

Notice under section 49 or 56 

 

(1)  An application may be made to the Administrative Appeals 

Tribunal for a review of a decision of the Commissioner to give a 

notice under section 49 or 56. 

10 

Removal notice--cyber-bulling, intimate images and cyber-abuse 

11 

 

(2)  An application may be made to the Administrative Appeals 

12 

Tribunal for a review of a decision of the Commissioner under 

13 

section 65, 77, 78, 88 or 89 to give a removal notice to the provider 

14 

of: 

15 

 

(a)  a social media service; or 

16 

 

(b)  a relevant electronic service; or 

17 

 

(c)  a designated internet service. 

18 

 

(3)  An application under subsection (2) may only be made by: 

19 

 

(a)  the provider of the social media service, relevant electronic 

20 

service or designated internet service; or 

21 

 

(b)  if the material that is the subject of the notice was posted on 

22 

the service by an end-user of the service--the end-user. 

23 

 

(4)  An application may be made to the Administrative Appeals 

24 

Tribunal for a review of a decision of the Commissioner to refuse 

25 

to give the provider of: 

26 

 

(a)  a social media service; or 

27 

 

(b)  a relevant electronic service; or 

28 

 

  

Part 16 

 Miscellaneous 

 

  

 

Section 220 

 

166

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(c)  a designated internet service; 

a section 65, 77, 78, 88 or 89 removal notice that relates to material 

provided on the service. 

 

(5)  An application under subsection (4) may only be made: 

 

(a)  by a person who made a section 30, 32 or 36 complaint about 

the material provided on the service; or 

 

(b)  in the case of a refusal to give a section 65, 88 or 89 removal 

notice--by, or with the consent of, the person who was the 

target of the material provided on the service; or 

 

(c)  in the case of a refusal to give a section 77 removal notice 

10 

that relates to an intimate image of a person--by, or with the 

11 

consent of, that person. 

12 

 

(6)  An application may be made to the Administrative Appeals 

13 

Tribunal for a review of a decision of the Commissioner under 

14 

section 66, 79 or 90 to give a removal notice to a hosting service 

15 

provider. 

16 

 

(7)  An application under subsection (6) may only be made by: 

17 

 

(a)  the hosting service provider; or 

18 

 

(b)  if the material that is the subject of the notice was posted on 

19 

the service by an end-user of the service--the end-user. 

20 

 

(8)  An application may be made to the Administrative Appeals 

21 

Tribunal for a review of a decision of the Commissioner to refuse 

22 

to give a hosting service provider a section 66, 79 or 90 removal 

23 

notice that relates to material hosted by the provider. 

24 

 

(9)  An application under subsection (8) may only be made: 

25 

 

(a)  by a person who made a section 30, 32 or 36 complaint about 

26 

the material; or 

27 

 

(b)  in the case of a refusal to give a section 66 or 90 removal 

28 

notice--by, or with the consent of, the person who was the 

29 

target of the material provided on the service; or 

30 

 

(c)  in the case of a refusal to give a section 79 removal notice 

31 

that relates to an intimate image of a person--by, or with the 

32 

consent of, that person. 

33 

 

 

 

Miscellaneous  

Part 16

 

 

 

 

 

Section 220 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

167

 

 

End-user notice 

 

(10)  An application may be made to the Administrative Appeals 

Tribunal for a review of a decision of the Commissioner under 

section 70 to give an end-user notice. 

Removal notice--online content scheme 

 

(11)  An application may be made to the Administrative Appeals 

Tribunal for a review of a decision of the Commissioner under 

section 109, 110, 114 or 115 to give a removal notice. 

Remedial direction 

 

(12)  An application may be made to the Administrative Appeals 

10 

Tribunal for a review of a decision of the Commissioner under 

11 

section 83 to give a remedial direction. 

12 

Blocking notice 

13 

 

(13)  An application may be made to the Administrative Appeals 

14 

Tribunal for a review of a decision of the Commissioner under 

15 

section 99 to give a blocking notice. 

16 

Remedial notice 

17 

 

(14)  An application may be made to the Administrative Appeals 

18 

Tribunal for a review of a decision of the Commissioner under 

19 

section 119 or 120 to give a remedial notice. 

20 

Link deletion notice 

21 

 

(15)  An application may be made to the Administrative Appeals 

22 

Tribunal for a review of a decision of the Commissioner under 

23 

section 124 to give a link deletion notice. 

24 

App removal notice 

25 

 

(16)  An application may be made to the Administrative Appeals 

26 

Tribunal for a review of a decision of the Commissioner under 

27 

section 128 to give an app removal notice. 

28 

 

  

Part 16 

 Miscellaneous 

 

  

 

Section 220 

 

168

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Decisions under section 140 

 

(17)  An application may be made to the Administrative Appeals 

Tribunal for a review of a decision of the Commissioner under 

section 140 to refuse to register an industry code. 

 

(18)  An application under subsection (17) may only be made by the 

body or association that developed the code. 

Decisions under section 143 

 

(19)  An application may be made to the Administrative Appeals 

Tribunal for a review of a decision of the Commissioner under 

section 143 to: 

10 

 

(a)  give a direction to a person; or 

11 

 

(b)  vary a direction that is applicable to a person; or 

12 

 

(c)  refuse to revoke a direction that is applicable to a person. 

13 

 

(20)  An application under subsection (19) may only be made by the 

14 

person concerned. 

15 

Decisions under subsection 151(5) or section 154 

16 

 

(21)  An application may be made to the Administrative Appeals 

17 

Tribunal for a review of any of the following decisions made by 

18 

the Commissioner: 

19 

 

(a)  a decision of a kind referred to in subsection 151(5) (which 

20 

deals with administrative decisions under service provider 

21 

determinations), where the decision relates to a person; 

22 

 

(b)  a decision under section 154 to: 

23 

 

(i)  give a direction to a person; or 

24 

 

(ii)  vary a direction that is applicable to a person; or 

25 

 

(iii)  refuse to revoke a direction that is applicable to a 

26 

person. 

27 

 

(22)  An application under subsection (21) may only be made by the 

28 

person concerned. 

29 

 

 

 

Miscellaneous  

Part 16

 

 

 

 

 

Section 221 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

169

 

 

221  Protection from civil proceedings 

 

(1)  Civil proceedings do not lie against a person in respect of loss, 

damage or injury of any kind suffered by another person because 

of any of the following acts done in good faith: 

 

(a)  the making of a complaint under section 30; 

 

(b)  the making of a statement to, or the giving of a document or 

information to, the Commissioner in connection with an 

investigation under section 31; 

 

(c)  the making of a complaint under section 32; 

 

(d)  the giving of an objection notice under section 33; 

10 

 

(e)  the making of a statement to, or the giving of a document or 

11 

information to, the Commissioner in connection with an 

12 

investigation under section 34; 

13 

 

(f)  the making of a statement to, or the giving of a document or 

14 

information to, the Commissioner in connection with a 

15 

consideration under section 35; 

16 

 

(g)  the making of a complaint under section 36; 

17 

 

(h)  the making of a statement to, or the giving of a document or 

18 

information to, the Commissioner in connection with an 

19 

investigation under section 37; 

20 

 

(i)  the making of a complaint under section 38, 39 or 40; 

21 

 

(j)  the making of a statement to, or the giving of a document or 

22 

information to, the Commissioner in connection with an 

23 

investigation under section 42. 

24 

 

(2)  Civil proceedings do not lie against a person in respect of anything 

25 

done by the person in compliance with: 

26 

 

(a)  an end-user notice; or 

27 

 

(b)  a removal notice; or 

28 

 

(c)  a remedial notice; or 

29 

 

(d)  a link deletion notice; or 

30 

 

(e)  an app removal notice; or 

31 

 

(f)  a blocking request; or 

32 

 

(g)  a blocking notice; or 

33 

 

(h)  a notice under subsection 194(2). 

34 

 

  

Part 16 

 Miscellaneous 

 

  

 

Section 222 

 

170

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

222  Liability for damages 

 

  None of the following: 

 

(a)  the Commissioner; 

 

(b)  a delegate of the Commissioner; 

is liable to an action or other proceeding for damages for, or in 

relation to, an act or matter in good faith done or omitted to be 

done: 

 

(c)  in the performance or purported performance of any function; 

or 

 

(d)  in the exercise or purported exercise of any power; 

10 

conferred on the Commissioner by or under this Act. 

11 

223  Protection from criminal proceedings--Commissioner, 

12 

Classification Board etc. 

13 

 

(1)  For the purposes of this section, each of the following is a 

14 

protected person

15 

 

(a)  the Commissioner; 

16 

 

(b)  a member of the staff of the ACMA; 

17 

 

(c)  an officer or employee whose services are made available to 

18 

the ACMA under paragraph 55(1)(a) of the 

Australian 

19 

Communications and Media Authority Act 2005

20 

 

(d)  a person engaged under subsection 185(1); 

21 

 

(e)  a consultant engaged under section 187; 

22 

 

(f)  a member or temporary member of the Classification Board; 

23 

 

(g)  a member of staff assisting the Classification Board as 

24 

mentioned in section 88A of the 

Classification (Publications, 

25 

Films and Computer Games) Act 1995

26 

 

(h)  a consultant engaged to assist in the performance of the 

27 

functions of the Classification Board. 

28 

 

(2)  Criminal proceedings do not lie against a protected person for or in 

29 

relation to: 

30 

 

(a)  the collection of material; or 

31 

 

(b)  the possession of material; or 

32 

 

(c)  the distribution of material; or 

33 

 

 

 

Miscellaneous  

Part 16

 

 

 

 

 

Section 224 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

171

 

 

 

(d)  the delivery of material; or 

 

(e)  the copying of material; or 

 

(f)  the doing of any other thing in relation to material; 

in connection with the exercise of a power, or the performance of a 

function, conferred on the Commissioner or the Classification 

Board by or under this Act. 

 

(3)  For the purposes of this section, 

possession

 includes have in 

custody or control. 

224  Referral of matters to law enforcement agencies 

 

(1)  If: 

10 

 

(a)  in the performance of a function, or the exercise of a power, 

11 

conferred on the Commissioner, the Commissioner becomes 

12 

aware of particular material provided on a social media 

13 

service, relevant electronic service or designated internet 

14 

service; and 

15 

 

(b)  the Commissioner is satisfied that the material is of a 

16 

sufficiently serious nature to warrant referral to a law 

17 

enforcement agency; 

18 

the Commissioner must notify the material to: 

19 

 

(c)  a member of an Australian police force; or 

20 

 

(d)  if there is an arrangement between: 

21 

 

(i)  the Commissioner; and 

22 

 

(ii)  the chief (however described) of an Australian police 

23 

force under which the Commissioner is authorised to 

24 

notify the material to another person or body; 

25 

 

  that other person or body. 

26 

Referral to law enforcement agency 

27 

 

(2)  The manner in which material is to be notified under 

28 

paragraph (1)(c) to a member of an Australian police force includes 

29 

(but is not limited to) a manner ascertained in accordance with an 

30 

arrangement between: 

31 

 

(a)  the Commissioner; and 

32 

 

(b)  the chief (however described) of the police force concerned. 

33 

 

  

Part 16 

 Miscellaneous 

 

  

 

Section 225 

 

172

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(3)  If a member of an Australian police force is notified of particular 

material under this section, the member may notify the material to 

a member of another law enforcement agency. 

 

(4)  This section does not, by implication, limit the powers of the 

Commissioner to refer other matters to a member of an Australian 

police force. 

225  Deferral of action in order to avoid prejudicing a criminal 

investigation 

 

  If: 

 

(a)  in the performance of a function, or the exercise of a power, 

10 

conferred on the Commissioner, the Commissioner becomes 

11 

aware of particular material provided on a social media 

12 

service, relevant electronic service or designated internet 

13 

service; and 

14 

 

(b)  apart from this section, the Commissioner would be required 

15 

to take action under this Act in relation to the material; and 

16 

 

(c)  a member of an Australian police force satisfies the 

17 

Commissioner that the taking of that action should be 

18 

deferred until the end of a particular period in order to avoid 

19 

prejudicing a criminal investigation; 

20 

the Commissioner may defer taking that action until the end of that 

21 

period. 

22 

226  Copies of material 

23 

 

(1)  The Commissioner may make one or more copies of material for 

24 

the purposes of: 

25 

 

(a)  an investigation under section 31, 34, 37 or 42; or 

26 

 

(b)  a consideration under section 35; or 

27 

 

(c)  a request under section 160. 

28 

 

(2)  The Commissioner does not infringe copyright if the 

29 

Commissioner does anything authorised by subsection (1). 

30 

 

 

 

Miscellaneous  

Part 16

 

 

 

 

 

Section 227 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

173

 

 

227  Compensation for acquisition of property 

 

(1)  If the operation of: 

 

(a)  this Act; or 

 

(b)  a legislative instrument made under this Act; 

would result in an acquisition of property (within the meaning of 

paragraph 51(xxxi) of the Constitution) from a person otherwise 

than on just terms (within the meaning of that paragraph), the 

Commonwealth is liable to pay a reasonable amount of 

compensation to the person. 

 

(2)  If the Commonwealth and the person do not agree on the amount 

10 

of the compensation, the person may institute proceedings in: 

11 

 

(a)  the Federal Court; or 

12 

 

(b)  the Supreme Court of a State or Territory; 

13 

for the recovery from the Commonwealth of such reasonable 

14 

amount of compensation as the court determines. 

15 

228  Service of notices by electronic means 

16 

 

  Paragraphs 9(1)(d) and (2)(d) of the 

Electronic Transactions Act 

17 

1999

 do not apply to a notice under: 

18 

 

(a)  this Act; or 

19 

 

(b)  the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) Act 2014

, so 

20 

far as that Act relates to this Act. 

21 

Note: 

Paragraphs 9(1)(d) and (2)(d) of the 

Electronic Transactions Act 1999

 

22 

deal with the consent of the recipient of information to the information 

23 

being given by way of electronic communication. 

24 

229  Service of notices on contact person etc. 

25 

Scope 

26 

 

(1)  This section applies to: 

27 

 

(a)  a summons or process in any proceedings under, or 

28 

connected with, this Act; or 

29 

 

(b)  a summons or process in any proceedings under, or 

30 

connected with, the 

Regulatory Powers (Standard 

31 

Provisions) Act 2014

, so far as that Act relates to this Act; or 

32 

 

  

Part 16 

 Miscellaneous 

 

  

 

Section 229 

 

174

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(c)  a notice under this Act; or 

 

(d)  a notice under the 

Regulatory Powers (Standard Provisions) 

Act 2014

, so far as that Act relates to this Act. 

Service of summons, process or notice on contact person 

 

(2)  If: 

 

(a)  the summons, process or notice, as the case may be, is 

required to be served on, or given to: 

 

(i)  the provider of a social media service; or 

 

(ii)  the provider of a relevant electronic service; or 

 

(iii)  the provider of a designated internet service; or 

10 

 

(iv)  a hosting service provider; or 

11 

 

(v)  the provider of an internet search engine service; or 

12 

 

(vi)  the provider of an app distribution service; or 

13 

 

(vii)  an internet service provider; and 

14 

 

(b)  there is an individual who is: 

15 

 

(i)  an employee or agent of the provider; and 

16 

 

(ii)  designated by the provider as the provider's contact 

17 

person for the purposes of this Act; and 

18 

 

(c)  the contact details of the contact person have been notified to 

19 

the Commissioner; 

20 

the summons, process or notice, as the case may be, is taken to 

21 

have been served on, or given to, the provider if it is served on, or 

22 

given to, the contact person. 

23 

Service of summons, process or notice on agent 

24 

 

(3)  If: 

25 

 

(a)  the summons, process or notice, as the case may be, is 

26 

required to be served on, or given to, a body corporate 

27 

incorporated outside Australia; and 

28 

 

(b)  the body corporate does not have a registered office or a 

29 

principal office in Australia; and 

30 

 

(c)  the body corporate has an agent in Australia; 

31 

 

 

 

Miscellaneous  

Part 16

 

 

 

 

 

Section 230 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

175

 

 

the summons, process or notice, as the case may be, is taken to 

have been served on, or given to, the body corporate if it is served 

on, or given to, the agent. 

Other matters 

 

(4)  Subsections (2) and (3) have effect in addition to section 28A of 

the 

Acts Interpretation Act 1901

Note: 

Section 28A of the 

Acts Interpretation Act 1901

 deals with the service 

of documents. 

230  Instruments under this Act may provide for matters by 

reference to other instruments 

10 

 

(1)  An instrument under this Act may make provision in relation to a 

11 

matter by applying, adopting or incorporating (with or without 

12 

modifications) provisions of any Act: 

13 

 

(a)  as in force at a particular time; or 

14 

 

(b)  as in force from time to time. 

15 

 

(2)  An instrument under this Act may make provision in relation to a 

16 

matter by applying, adopting or incorporating (with or without 

17 

modifications) matter contained in any other instrument or writing: 

18 

 

(a)  as in force or existing at a particular time; or 

19 

 

(b)  as in force or existing from time to time; 

20 

even if the other instrument or writing does not yet exist when the 

21 

instrument under this Act is made. 

22 

 

(3)  A reference in subsection (2) to any other instrument or writing 

23 

includes a reference to an instrument or writing: 

24 

 

(a)  made by any person or body in Australia or elsewhere 

25 

(including, for example, the Commonwealth, a State or 

26 

Territory, an officer or authority of the Commonwealth or of 

27 

a State or Territory, or an overseas entity); and 

28 

 

(b)  whether of a legislative, administrative or other official 

29 

nature or of any other nature; and 

30 

 

(c)  whether or not having any legal force or effect; 

31 

for example: 

32 

 

(d)  regulations or rules under an Act; or 

33 

 

  

Part 16 

 Miscellaneous 

 

  

 

Section 231 

 

176

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(e)  a State Act, a law of a Territory, or regulations or any other 

instrument made under such an Act or law; or 

 

(f)  an international technical standard or performance indicator; 

or 

 

(g)  a written agreement or arrangement or an instrument or 

writing made unilaterally. 

 

(4)  Nothing in this section limits the generality of anything else in it. 

 

(5)  Subsections (1) and (2) have effect despite anything in: 

 

(a)  the 

Acts Interpretation Act 1901

; or 

 

(b)  the 

Legislation Act 2003

10 

 

(6)  In this section: 

11 

instrument under this Act

 means: 

12 

 

(a)  the legislative rules; or 

13 

 

(b)  any other instrument made under this Act; or 

14 

 

(c)  an industry code (within the meaning of Division 7 of Part 9). 

15 

231  This Act does not limit Schedule 8 to the 

Broadcasting Services 

16 

Act 1992

 

17 

 

  This Act does not limit the operation of Schedule 8 to the 

18 

Broadcasting Services Act 1992

19 

232  This Act does not limit the 

Telecommunications Act 1997

 

20 

 

  This Act does not limit the operation of the 

Telecommunications 

21 

Act 1997

22 

233  Implied freedom of political communication 

23 

 

(1)  This Act does not apply to the extent (if any) that it would infringe 

24 

any constitutional doctrine of implied freedom of political 

25 

communication. 

26 

 

(2)  Subsection (1) does not limit the application of section 15A of the 

27 

Acts Interpretation Act 1901

 to this Act. 

28 

 

 

 

Miscellaneous  

Part 16

 

 

 

 

 

Section 234 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

177

 

 

234  Concurrent operation of State and Territory laws 

 

  It is the intention of the Parliament that this Act is not to apply to 

the exclusion of a law of a State or Territory to the extent to which 

that law is capable of operating concurrently with this Act. 

235  Liability of Australian hosting service providers and internet 

service providers under State and Territory laws etc. 

 

(1)  A law of a State or Territory, or a rule of common law or equity, 

has no effect to the extent to which it: 

 

(a)  subjects, or would have the effect (whether direct or indirect) 

of subjecting, an Australian hosting service provider to 

10 

liability (whether criminal or civil) in respect of hosting 

11 

particular online content in a case where the provider was not 

12 

aware of the nature of the online content; or 

13 

 

(b)  requires, or would have the effect (whether direct or indirect) 

14 

of requiring, an Australian hosting service provider to 

15 

monitor, make inquiries about, or keep records of, online 

16 

content hosted by the provider; or 

17 

 

(c)  subjects, or would have the effect (whether direct or indirect) 

18 

of subjecting, an internet service provider to liability 

19 

(whether criminal or civil) in respect of carrying particular 

20 

online content in a case where the service provider was not 

21 

aware of the nature of the online content; or 

22 

 

(d)  requires, or would have the effect (whether direct or indirect) 

23 

of requiring, an internet service provider to monitor, make 

24 

inquiries about, or keep records of, online content carried by 

25 

the provider. 

26 

 

(2)  The Minister may, by legislative instrument, exempt a specified 

27 

law of a State or Territory, or a specified rule of common law or 

28 

equity, from the operation of subsection (1). 

29 

Note: 

For specification by class, see subsection 13(3) of the 

Legislation Act 

30 

2003

31 

 

(3)  An exemption under subsection (2) may be unconditional or 

32 

subject to such conditions (if any) as are specified in the 

33 

exemption. 

34 

 

  

Part 16 

 Miscellaneous 

 

  

 

Section 236 

 

178

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

Declaration by Minister 

 

(4)  The Minister may, by legislative instrument, declare that a 

specified law of a State or Territory, or a specified rule of common 

law or equity, has no effect to the extent to which the law or rule 

has a specified effect in relation to an Australian hosting service 

provider. 

Note: 

For specification by class, see subsection 13(3) of the 

Legislation Act 

2003

 

(5)  The Minister may, by legislative instrument, declare that a 

specified law of a State or Territory, or a specified rule of common 

10 

law or equity, has no effect to the extent to which the law or rule 

11 

has a specified effect in relation to an internet service provider. 

12 

Note: 

For specification by class, see subsection 13(3) of the 

Legislation Act 

13 

2003

14 

 

(6)  A declaration under subsection (4) or (5) has effect only to the 

15 

extent that: 

16 

 

(a)  it is authorised by paragraph 51(v) of the Constitution (either 

17 

alone or when read together with paragraph 51(xxxix) of the 

18 

Constitution); or 

19 

 

(b)  both: 

20 

 

(i)  it is authorised by section 122 of the Constitution; and 

21 

 

(ii)  it would have been authorised by paragraph 51(v) of the 

22 

Constitution (either alone or when read together with 

23 

paragraph 51(xxxix) of the Constitution) if section 51 of 

24 

the Constitution extended to the Territories. 

25 

236  This Act not to affect performance of State or Territory 

26 

functions 

27 

 

  A power conferred by this Act must not be exercised in such a way 

28 

as to prevent the exercise of the powers, or the performance of the 

29 

functions, of government of a State, the Northern Territory or the 

30 

Australian Capital Territory. 

31 

 

 

 

Miscellaneous  

Part 16

 

 

 

 

 

Section 237 

 

No.      , 2021

 

Online Safety Bill 2021

 

179

 

 

237  Revocation or variation of instruments 

 

  A provision of this Act that expressly authorises the revocation or 

variation of an instrument does not, by implication, limit the 

application of subsection 33(3) of the 

Acts Interpretation Act 1901

 

in relation to other instruments under this Act. 

238  Provider of social media service, relevant electronic service, 

designated internet service or app distribution service 

 

(1)  For the purposes of this Act, a person does not provide a social 

media service, relevant electronic service or designated internet 

service merely because the person supplies a carriage service that 

10 

enables material to be accessed or delivered. 

11 

 

(2)  For the purposes of this Act, a person does not provide an app 

12 

distribution service merely because the person supplies a carriage 

13 

service that enables apps to be downloaded. 

14 

 

(3)  For the purposes of this Act, a person does not provide a social 

15 

media service, relevant electronic service, designated internet 

16 

service or app distribution service merely because the person 

17 

provides a billing service, or a fee collection service, in relation to 

18 

a social media service, relevant electronic service, designated 

19 

internet service or app distribution service. 

20 

239  Extended meaning of use 

21 

 

  Unless the contrary intention appears, a reference in this Act to the 

22 

use

 of a thing is a reference to the use of the thing either: 

23 

 

(a)  in isolation; or 

24 

 

(b)  in conjunction with one or more other things. 

25 

239A  Review of operation of this Act 

26 

 

(1)  Within 3 years after the commencement of this section, the 

27 

Minister must cause to be conducted an independent review of the 

28 

operation of this Act. 

29 

 

  

Part 16 

 Miscellaneous 

 

  

 

Section 240 

 

180

 

Online Safety Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(2)  The Minister must cause to be prepared a written report of the 

review. 

 

(3)  The Minister must cause copies of the report to be tabled in each 

House of the Parliament within 15 sitting days of that House after 

the day on which the report is given to the Minister. 

240  Legislative rules 

 

(1)  The Minister may, by legislative instrument, make rules 

(

legislative rules

) prescribing matters: 

 

(a)  required or permitted by this Act to be prescribed by the 

legislative

 

rules; or 

10 

 

(b)  necessary or convenient to be prescribed for carrying out or 

11 

giving effect to this Act. 

12 

 

(2)  To avoid doubt, the legislative

 

rules may not do the following: 

13 

 

(a)  create an offence or civil penalty; 

14 

 

(b)  provide powers of: 

15 

 

(i)  arrest or detention; or 

16 

 

(ii)  entry, search or seizure; 

17 

 

(c)  impose a tax; 

18 

 

(d)  set an amount to be appropriated from the Consolidated 

19 

Revenue Fund under an appropriation in this Act; 

20 

 

(e)  directly amend the text of this Act. 

21